政府工作报告
时间：2007-01-22 17:10:50 作者|发布者：恩施自治州人大常委会办公室 编辑：王国艳 来源：www.ESRD.gov.cn 阅读：次
发展生态产业和循环经济。加快发展以生态农业、生态工业、生态旅游业为重点的生态产业，实现生态保护与经济发展双赢。大力发展循环经济，培育一批循环经济示范企业和清洁生产企业。
四、实现和维护好人民群众的根本利益，努力建设“和谐恩施”
建设和谐社会，是全州各族人民的共同愿望。要把解决民生问题当作政府的重要工作，妥善协调社会利益关系，促进社会和谐稳定，增强人民群众的幸福感。
努力办好人民满意的教育。巩固九年义务教育成果，全面落实义务教育经费保障新机制，重视学前教育和特殊教育，优化教育资源配置，努力促进教育公平；突破性发展高中阶段教育，各县市要创造条件新建或改扩建一所高中；扶持民办教育加快发展；积极发展职业技术教育和成人教育，到2011年，实现中等职业教育与普通高中教育招生规模大体相当，把恩施职院建成全国示范性高职院校；支持湖北民族学院建成高水平的综合性大学。
加快卫生事业发展。建立健全公共卫生和医疗服务体系，实现新型农村合作医疗覆盖八县市。切实加强县乡村卫生网络建设和乡村医疗人才培训，有计划地改扩建县市综合医院和中医院，加强乡镇卫生院和村卫生室建设，每个县市至少建立1家惠民医院。支持中医药事业和民营医院发展。发挥州中心医院、湖北民族学院附属医院的龙头作用，把恩施建成武陵山区的、医学医疗中心。坚持稳定、提高、统筹的工作方针，稳定人口低生育水平，提高人口素质。
加强劳动就业和社会保障工作。进一步扩大就业，多渠道增加就业岗位，新增城镇就业岗位15万个，着力帮助“零就业家庭”和就业困难人员就业，逐步形成城乡统一的劳动力市场。进一步扩大社会保险覆盖面，完善城乡社会保障体系，积极稳妥地解决农民工问题和失地农民的生活保障问题。加快建设城镇老年公寓，提高农村福利院供养水平。积极支持妇女儿童、老龄和慈善事业。给予残疾人、孤寡老人等特殊弱势人群更多的人文关怀。
扎实推进“平安恩施”建设。加强社区建设，整合社会管理资源，加强社会建设和管理，形成政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。强化社会治安综合治理，有效防范和打击各类违法犯罪。加强安全生产监督管理，健全安全生产监管网络。完善公共安全应急预案，努力增强人民群众的安全感。
继续做好与人民群众切身利益相关的实事。要牢固树立以人为本的理念，聚集各方力量，下大力气解决人民群众反应强烈的教育、卫生、社会保障、劳动就业、法律援助等方面的问题。
推进依法治州，努力提高政府自身建设水平。加强和维护各民族团结，保持社会稳定。深入开展“五五”普法，提高公民的法律素质。坚持依法行政，依法管理经济社会事务，健全科学民主决策机制，保障人民群众当家作主的权利。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督。加强与各民主党派、无党派人士和工商联的联系，认真听取工会、共青团、妇联、科协等群团组织的意见。加强廉政建设，拓展源头治腐领域，坚定不移地惩治腐败。全面推进政务公开，建设“阳光政府”，把依法治州提高到一个新水平。
关于2007年的经济社会发展工作
今年经济社会发展的预期目标是：生产总值增长8％；全社会固定资产投资增长15％；社会消费品零售总额增长10％；直接利用外资1300万美元，外贸出口增长10％；地方一般预算收入按可比口径增长5％；城镇居民可支配收入增长8％，农村居民人均纯收入增长3％；人口自然增长率控制在6‰以内；城镇化率提高1．5个百分点；城镇新增就业岗位3万个，城镇登记失业率低于4．3％；亿元生产总值安全事故死亡人数控制在1．2人以内；万元生产总值综合能耗下降4％；化学需氧量和二氧化硫的排放分别削减1％、2％。
围绕上述目标，重点抓好六个方面的工作：
一、抓产业建设，提高州域经济质量和效益 ·
以新农村建设为抓手，推动农业和农村经济发展。认真落实中央和省的各项惠农政策，扎实推进以“五改三建”为主要内容的新农村建设，每个县市启动10个以上新农村建设示范村试点。加大农村产业结构调整力度，在确保粮食总产量稳定在150万吨的基础上，按照标准化、规模化的要求，推进六大特色农产品板块基地建设，新增基地面积35万亩。抓好以生猪为主的畜禽品种改良，大力发展草食畜牧业。强力推进农业产业化经营，加大对州级农业产业化重点龙头企业的支持力度，引进和扶持一批农产品深加工企业，提高农产品加工增值水平。做好农村劳动力转移培训工作，培训农村劳动力7万人，转移农村富余劳动力65万人以上。发展农村专业合作经济组织，提高农民的组织化程度。继续推进扶贫开发，提高贫困村发展能力。
以落实“工业兴州”各项措施为保障，加快工业经济发展。坚持工业经济年度目标考核奖励、巡回督办和县市长、州直部门述职工业的制度，落实财税、金融、土地等优惠政策，支持工业经济发展。下大力气培植能源工业、矿产工业和农产品加工业新的经济增长点。能源工业要抓好在建电源点建设，加快天然气、风电的开发。农产品加工工业要重点支持武烟集团恩施50万箱生产基地的建设，抓好药化工业和富硒绿色食品工业新产品研发和精深加工。矿产工业要重点抓好铁矿、磷矿和高岭土的开发，加大主要矿产资源的勘查力度，为合理开发创造条件。继续实施“过百超千达亿工程”。推进十大重点工业项目建设，力争3个项目竣工投产；扩大工业技改，新建、续建100个投资在50万元以上的技术改造和产业升级项目，完成技术改造10亿元；支持工业企业做大做强，全州新增规模以上工业企业30户以上，力争10户企业保持在省“三个三”工程内，50户企业进入省“企业成长工程”。推动工业园区建设，完善配套设施，新建工业标准·厂房4万平方米，引进一批优势企业入园。依法关闭高污染企业，把节能降耗、减排控污工作落实到每一个企业。
以旅游业为龙头，加快服务业的发展。进一步完善全州旅游规划和重点景区规划。加快重点景区建设，启动腾龙洞景区改造升级和二期开发，力争把腾龙洞建成4A级景区；加快恩施大峡谷景区的开发，建成部分景点并接待游客；加快神农溪延伸开发，启动神农溪5A级景区创建工作；改造升级土司城、清江闯滩、梭布垭石林、坪坝营等景区。以旅游业为龙头，构建吃、住、行、游、购、娱产业链，推动相关服务业升级。改善农村商品流通服务，建设农村商业网，千方百计扩大信息、房地产、教育、卫生保健、旅游等方面的消费，发展中介服务业，拉动经济增长。
以财税金融为支撑，支持产业建设与发展。坚持开源节流，增收节支的方针，做好财税工作。大力培植财源，确保财政税收稳定增长；坚持依法治税，强化税收征管；严格预算管理，规范各项支出；发挥财税的杠杆作用，支持经济发展。继续推进金融生态环境建设工作，开展创建最佳金融信用县市活动，努力建设“A级信用州”，引导金融机构调整信贷结构，优化资产质量，确保有效信贷投入增长22％以上，不良贷款率下降4个百分点。支持保险业、证券业健康发展。
二、抓基础设施建设，千方百计扩大投资
实施一批重大项目。今年，全州安排重点建设项目59个，计划完成投资83亿元。全力支持宜万铁路恩施段、沪渝高速公路恩施段、渝利铁路利川段、沪蓉高速公路宜巴段、清江水布垭电站、恩施市老渡口电站、鹤峰江坪河电站、500千伏恩施输变电工程等八大省级重点项目建设，为工程建设创造良好的环境。突出抓好农业、工业、能源、交通、城建环保、社会事业等领域的51个州级重点项目建设。加强项目的调度和监管，提高资金使用效益。同时，做好项目的储备和申报工作，力争有更多的项目进入国家和省重点项目笼子。
加快城镇建设步伐。加强规划管理，维护规划的严肃性。加大城镇建设力度，今年全州实施城镇建设项目108个，总投资20亿元。县市城镇要在规划的指导下，突出功能特色，改造老城区，拓展新城区。有计划分步骤地推进建制镇和中心村建设，加快全省“百镇千村”示范工程中的8个集镇和42个行政村建设。州城建设要完成投资8亿元，基本实现本届政府提出的“五年要有较大变化”的目标。推动房地产业健康发展，稳步推进商品房、经济适用住房和廉租房建设。加强城市综合治理，提高城市管理水平。
加强农村基础设施建设。实施好农村道路、农田水利、流域治理、低产田改造、沼气池、饮水安全、烟水烟房配套以及农村文化、教育、卫生等基础设施建设工程，努力改善农村生产生活条件，提高农村可持续发展能力。
三、抓改革开放，为加快发展提供动力
深化各项改革。继续推进行政审批制度改革，减少和规范审批程序。深化投融资体制改革，完善投资核准和备案制度。推进公共财政体制改革，完善部门预算、国库集中收付、政府采购、国有资产管理和收支两条线制度，抓好政府收支分类改革。深化乡镇综合配套改革，巩固农村改革成果。 切实加强市场监管。严厉打击制售假冒伪劣商品、商业欺诈、非法传销和侵犯知识产权等违法犯罪行为，保护合法经营，打击非法经营，维护市场公平；加强农资市场、医疗服务和药品等方面的监管，实施“食品放心工程”，确保食品安全。加强价格监管，保持物价总体水平基本稳定。
努力扩大对外开放。进一步优化发展环境，创新招商引资方式，提高引进项目质量，完成招商引资16亿元。发展外向型经济，扶持外贸出口企业，扩大对外贸易，提高对外开放水平。
四、抓各项社会事业，促进经济社会协调发展
加快科技创新步伐。突出抓好药材、铁矿、生物硒等资源开发的研究，申报2---3家龙头企业建立省级以上创新中心。重点支持大专院校、科研院所和企业开发具有自主知识产权的核心技术。鼓励争创名牌产品和名优商标，引导企业走质量效益型发展道路。
加快教育事业发展。加强农村教师队伍建设，抓好城乡寄宿制中小学校建设与管理，扩大高中阶段教育规模，促进职业教育和民办教育快速发展。
积极发展文化体育事业。做好非物质文化遗产保护工作；突出抓好城乡文化基础设施建设，实施16个乡镇文化站维修改造和广播电视村村通工程；积极开展群众文化活动，丰富城乡文化生活；举办好首届恩施州民族文化艺术节；实施好“农民体育健身工程”，着重抓好60个村体育设施建设，大力开展全民健身运动，重视体育后备人才培养，提高竞技体育水平。
高度重视卫生事业发展。推进新型农村合作医疗全覆盖；州城率先建成1家惠民医院；加强城市社区卫生服务机构、乡镇卫生院和村卫生室建设；积极做好地方病、传染病的防治工作；规范医疗服务价格和服务行为。
进一步落实三项基本国策。积极开展计划生育优质服务，落实农村计划生育奖励扶助制度，引导群众少生优生；继续执行严格的耕地保护制度，科学开发和合理利用矿产、土地和水资源；加强城市污水处理和空气治理，综合治理清江上游水污染问题；继续实施好天保工程和退耕还林工程，建设秀美山川。
积极推动其他各项事业发展。继续推动群众性精神文明创建活动。进一步重视和加强社区建设。加大第二届地方志编修力度。继续加强移民、老龄、老促会、外事、侨务、对台、宗教、档案、新闻出版等工作。高度重视国防后备力量建设，深入开展全民国防教育，继续争创“双拥模范州”。
五、抓民生问题的解决，切实维护人民群众的根本利益
切实加强就业和社会保障工作。多渠道开发就业岗位，进一步落实各项优惠政策，对困难就业人员和零就业家庭实行就业援助。扩大城镇社会保险覆盖面，新增社保扩面3．6万人，加大社会保险费征缴力度，全年征收社保费4亿元。加强劳动综合执法，建立工资支付保障金制度，切实维护劳动者的合法权益。完善城市低保制度，启动农村低保工作。实施农村危房改造工程。全面实施城乡特困群众医疗救助。大力发展慈善事业，做好弱势人群的救助工作，做好革命烈士、红军家属及其子女贫困户的扶持工作。
深入推进平安恩施建设。继续推进治安联防和治安中心户建设，强化社会治安综合治理，严厉打击严重违法犯罪活动。全面落实安全生产责任制，严肃查处安全生产违法违规行为，坚决遏制重特大事故发生。加强重大动植物疫情防控，防止疫情扩散。认真做好人民群众来信来访工作，积极预防和妥善处置群体性事件，确保社会稳定。
努力办好事关民生的十件实事。1、启动建设并用三年时间建成一所投资3亿元、在校学生规模达5000人的恩施民族高中。2、加强乡镇卫生院建设；八县市全部启动新型农村合作医疗；对城乡困难群众实行医疗救助。3、完成800公里通村油路(水泥路)建设。4、解决农村10万人的饮水安全问题。5、新建沼气池10万口。6、完成5万平方米寄宿制学校校舍建设，八县市启动“安教工程”，有效解决农村教师住房困难问题。7、实施阳光工程、技能就业工程、雨露计划、星火富民工程，转移培训农村劳动力7万人；对困难就业人员和零就业家庭实行就业援助，城镇新增就业岗位3万个。8、新启动149个重点贫困村的整村推进工作，完成扶贫搬迁3350户。9、启动清江上游地区环境治理工程，建设沿线城镇污水、垃圾处理设施。10、强化食品安全监管，初步建成食品快速检测体系；依托万村千乡市场工程建设农村超市500家。
六、抓政府自身建设，切实提高执政为民的水平
按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，切实加强政府自身建设，努力提高政府统筹发展和管理经济社会事务的能力。
努力建设学习型政府，提高政府的科学决策能力。进一步加强政策理论学习，尤其要加强科学发展观及和谐社会理论的学习，加强对经济发展中重大问题和新情况、新问题的研究，健全民主决策制度，提高科学决策水平。
努力建设服务型政府，提高政府管理经济社会事务的能力。切实把政府职能转变到“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”上来，在加快经济发展的同时，更加重视社会事业发展，更加重视解决民生问题，更加重视社会和谐，为人民群众提供更多更好的公共服务。
努力建设法治型政府，提高政府依法行政的能力。坚持依法行政，依法管理经济社会事务，不干预司法部门公正执法；严格执行政务公开的各项制度；自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，接受新闻舆论和社会公众监督，把政府工作置于人民群众的监督之下。
努力建设效能型政府，提高政府的执行力。加强政府效能建设，把首问责任制、服务承诺制、限时办结制落到实处，开展效能监察，提高行政效率，增强政府抓落实的能力。
努力建设廉洁型政府，提高政府公信力。加强公务员队伍建设，着力建设高素质的公务员队伍。认真落实“一岗双责”，加强源头治理腐败工作，加大对权力的监督，严肃查处腐败和失职渎职行为，以廉洁的形象取信于民。
各位代表，我们已踏上了全面建设小康社会的新征程，蓝图已经绘就，机遇催人奋进，美好的未来需要我们共同创造，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中共恩施州委的坚强领导下，凝聚全州各族人民的智慧和力量，扎实苦干，开拓创新，为建设繁荣、和谐、文明的自治州而努力奋斗!
四、实现和维护好人民群众的根本利益，努力建设“和谐恩施”
建设和谐社会，是全州各族人民的共同愿望。要把解决民生问题当作政府的重要工作，妥善协调社会利益关系，促进社会和谐稳定，增强人民群众的幸福感。
努力办好人民满意的教育。巩固九年义务教育成果，全面落实义务教育经费保障新机制，重视学前教育和特殊教育，优化教育资源配置，努力促进教育公平；突破性发展高中阶段教育，各县市要创造条件新建或改扩建一所高中；扶持民办教育加快发展；积极发展职业技术教育和成人教育，到2011年，实现中等职业教育与普通高中教育招生规模大体相当，把恩施职院建成全国示范性高职院校；支持湖北民族学院建成高水平的综合性大学。
加快卫生事业发展。建立健全公共卫生和医疗服务体系，实现新型农村合作医疗覆盖八县市。切实加强县乡村卫生网络建设和乡村医疗人才培训，有计划地改扩建县市综合医院和中医院，加强乡镇卫生院和村卫生室建设，每个县市至少建立1家惠民医院。支持中医药事业和民营医院发展。发挥州中心医院、湖北民族学院附属医院的龙头作用，把恩施建成武陵山区的、医学医疗中心。坚持稳定、提高、统筹的工作方针，稳定人口低生育水平，提高人口素质。
加强劳动就业和社会保障工作。进一步扩大就业，多渠道增加就业岗位，新增城镇就业岗位15万个，着力帮助“零就业家庭”和就业困难人员就业，逐步形成城乡统一的劳动力市场。进一步扩大社会保险覆盖面，完善城乡社会保障体系，积极稳妥地解决农民工问题和失地农民的生活保障问题。加快建设城镇老年公寓，提高农村福利院供养水平。积极支持妇女儿童、老龄和慈善事业。给予残疾人、孤寡老人等特殊弱势人群更多的人文关怀。
扎实推进“平安恩施”建设。加强社区建设，整合社会管理资源，加强社会建设和管理，形成政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。强化社会治安综合治理，有效防范和打击各类违法犯罪。加强安全生产监督管理，健全安全生产监管网络。完善公共安全应急预案，努力增强人民群众的安全感。
继续做好与人民群众切身利益相关的实事。要牢固树立以人为本的理念，聚集各方力量，下大力气解决人民群众反应强烈的教育、卫生、社会保障、劳动就业、法律援助等方面的问题。
推进依法治州，努力提高政府自身建设水平。加强和维护各民族团结，保持社会稳定。深入开展“五五”普法，提高公民的法律素质。坚持依法行政，依法管理经济社会事务，健全科学民主决策机制，保障人民群众当家作主的权利。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督。加强与各民主党派、无党派人士和工商联的联系，认真听取工会、共青团、妇联、科协等群团组织的意见。加强廉政建设，拓展源头治腐领域，坚定不移地惩治腐败。全面推进政务公开，建设“阳光政府”，把依法治州提高到一个新水平。
关于2007年的经济社会发展工作
今年经济社会发展的预期目标是：生产总值增长8％；全社会固定资产投资增长15％；社会消费品零售总额增长10％；直接利用外资1300万美元，外贸出口增长10％；地方一般预算收入按可比口径增长5％；城镇居民可支配收入增长8％，农村居民人均纯收入增长3％；人口自然增长率控制在6‰以内；城镇化率提高1．5个百分点；城镇新增就业岗位3万个，城镇登记失业率低于4．3％；亿元生产总值安全事故死亡人数控制在1．2人以内；万元生产总值综合能耗下降4％；化学需氧量和二氧化硫的排放分别削减1％、2％。
围绕上述目标，重点抓好六个方面的工作：
一、抓产业建设，提高州域经济质量和效益 ·
以新农村建设为抓手，推动农业和农村经济发展。认真落实中央和省的各项惠农政策，扎实推进以“五改三建”为主要内容的新农村建设，每个县市启动10个以上新农村建设示范村试点。加大农村产业结构调整力度，在确保粮食总产量稳定在150万吨的基础上，按照标准化、规模化的要求，推进六大特色农产品板块基地建设，新增基地面积35万亩。抓好以生猪为主的畜禽品种改良，大力发展草食畜牧业。强力推进农业产业化经营，加大对州级农业产业化重点龙头企业的支持力度，引进和扶持一批农产品深加工企业，提高农产品加工增值水平。做好农村劳动力转移培训工作，培训农村劳动力7万人，转移农村富余劳动力65万人以上。发展农村专业合作经济组织，提高农民的组织化程度。继续推进扶贫开发，提高贫困村发展能力。
以落实“工业兴州”各项措施为保障，加快工业经济发展。坚持工业经济年度目标考核奖励、巡回督办和县市长、州直部门述职工业的制度，落实财税、金融、土地等优惠政策，支持工业经济发展。下大力气培植能源工业、矿产工业和农产品加工业新的经济增长点。能源工业要抓好在建电源点建设，加快天然气、风电的开发。农产品加工工业要重点支持武烟集团恩施50万箱生产基地的建设，抓好药化工业和富硒绿色食品工业新产品研发和精深加工。矿产工业要重点抓好铁矿、磷矿和高岭土的开发，加大主要矿产资源的勘查力度，为合理开发创造条件。继续实施“过百超千达亿工程”。推进十大重点工业项目建设，力争3个项目竣工投产；扩大工业技改，新建、续建100个投资在50万元以上的技术改造和产业升级项目，完成技术改造10亿元；支持工业企业做大做强，全州新增规模以上工业企业30户以上，力争10户企业保持在省“三个三”工程内，50户企业进入省“企业成长工程”。推动工业园区建设，完善配套设施，新建工业标准·厂房4万平方米，引进一批优势企业入园。依法关闭高污染企业，把节能降耗、减排控污工作落实到每一个企业。
以旅游业为龙头，加快服务业的发展。进一步完善全州旅游规划和重点景区规划。加快重点景区建设，启动腾龙洞景区改造升级和二期开发，力争把腾龙洞建成4A级景区；加快恩施大峡谷景区的开发，建成部分景点并接待游客；加快神农溪延伸开发，启动神农溪5A级景区创建工作；改造升级土司城、清江闯滩、梭布垭石林、坪坝营等景区。以旅游业为龙头，构建吃、住、行、游、购、娱产业链，推动相关服务业升级。改善农村商品流通服务，建设农村商业网，千方百计扩大信息、房地产、教育、卫生保健、旅游等方面的消费，发展中介服务业，拉动经济增长。
以财税金融为支撑，支持产业建设与发展。坚持开源节流，增收节支的方针，做好财税工作。大力培植财源，确保财政税收稳定增长；坚持依法治税，强化税收征管；严格预算管理，规范各项支出；发挥财税的杠杆作用，支持经济发展。继续推进金融生态环境建设工作，开展创建最佳金融信用县市活动，努力建设“A级信用州”，引导金融机构调整信贷结构，优化资产质量，确保有效信贷投入增长22％以上，不良贷款率下降4个百分点。支持保险业、证券业健康发展。
二、抓基础设施建设，千方百计扩大投资
实施一批重大项目。今年，全州安排重点建设项目59个，计划完成投资83亿元。全力支持宜万铁路恩施段、沪渝高速公路恩施段、渝利铁路利川段、沪蓉高速公路宜巴段、清江水布垭电站、恩施市老渡口电站、鹤峰江坪河电站、500千伏恩施输变电工程等八大省级重点项目建设，为工程建设创造良好的环境。突出抓好农业、工业、能源、交通、城建环保、社会事业等领域的51个州级重点项目建设。加强项目的调度和监管，提高资金使用效益。同时，做好项目的储备和申报工作，力争有更多的项目进入国家和省重点项目笼子。
加快城镇建设步伐。加强规划管理，维护规划的严肃性。加大城镇建设力度，今年全州实施城镇建设项目108个，总投资20亿元。县市城镇要在规划的指导下，突出功能特色，改造老城区，拓展新城区。有计划分步骤地推进建制镇和中心村建设，加快全省“百镇千村”示范工程中的8个集镇和42个行政村建设。州城建设要完成投资8亿元，基本实现本届政府提出的“五年要有较大变化”的目标。推动房地产业健康发展，稳步推进商品房、经济适用住房和廉租房建设。加强城市综合治理，提高城市管理水平。
加强农村基础设施建设。实施好农村道路、农田水利、流域治理、低产田改造、沼气池、饮水安全、烟水烟房配套以及农村文化、教育、卫生等基础设施建设工程，努力改善农村生产生活条件，提高农村可持续发展能力。
三、抓改革开放，为加快发展提供动力
深化各项改革。继续推进行政审批制度改革，减少和规范审批程序。深化投融资体制改革，完善投资核准和备案制度。推进公共财政体制改革，完善部门预算、国库集中收付、政府采购、国有资产管理和收支两条线制度，抓好政府收支分类改革。深化乡镇综合配套改革，巩固农村改革成果。 切实加强市场监管。严厉打击制售假冒伪劣商品、商业欺诈、非法传销和侵犯知识产权等违法犯罪行为，保护合法经营，打击非法经营，维护市场公平；加强农资市场、医疗服务和药品等方面的监管，实施“食品放心工程”，确保食品安全。加强价格监管，保持物价总体水平基本稳定。
努力扩大对外开放。进一步优化发展环境，创新招商引资方式，提高引进项目质量，完成招商引资16亿元。发展外向型经济，扶持外贸出口企业，扩大对外贸易，提高对外开放水平。
四、抓各项社会事业，促进经济社会协调发展
加快科技创新步伐。突出抓好药材、铁矿、生物硒等资源开发的研究，申报2---3家龙头企业建立省级以上创新中心。重点支持大专院校、科研院所和企业开发具有自主知识产权的核心技术。鼓励争创名牌产品和名优商标，引导企业走质量效益型发展道路。
加快教育事业发展。加强农村教师队伍建设，抓好城乡寄宿制中小学校建设与管理，扩大高中阶段教育规模，促进职业教育和民办教育快速发展。
积极发展文化体育事业。做好非物质文化遗产保护工作；突出抓好城乡文化基础设施建设，实施16个乡镇文化站维修改造和广播电视村村通工程；积极开展群众文化活动，丰富城乡文化生活；举办好首届恩施州民族文化艺术节；实施好“农民体育健身工程”，着重抓好60个村体育设施建设，大力开展全民健身运动，重视体育后备人才培养，提高竞技体育水平。
高度重视卫生事业发展。推进新型农村合作医疗全覆盖；州城率先建成1家惠民医院；加强城市社区卫生服务机构、乡镇卫生院和村卫生室建设；积极做好地方病、传染病的防治工作；规范医疗服务价格和服务行为。
进一步落实三项基本国策。积极开展计划生育优质服务，落实农村计划生育奖励扶助制度，引导群众少生优生；继续执行严格的耕地保护制度，科学开发和合理利用矿产、土地和水资源；加强城市污水处理和空气治理，综合治理清江上游水污染问题；继续实施好天保工程和退耕还林工程，建设秀美山川。
积极推动其他各项事业发展。继续推动群众性精神文明创建活动。进一步重视和加强社区建设。加大第二届地方志编修力度。继续加强移民、老龄、老促会、外事、侨务、对台、宗教、档案、新闻出版等工作。高度重视国防后备力量建设，深入开展全民国防教育，继续争创“双拥模范州”。
五、抓民生问题的解决，切实维护人民群众的根本利益
切实加强就业和社会保障工作。多渠道开发就业岗位，进一步落实各项优惠政策，对困难就业人员和零就业家庭实行就业援助。扩大城镇社会保险覆盖面，新增社保扩面3．6万人，加大社会保险费征缴力度，全年征收社保费4亿元。加强劳动综合执法，建立工资支付保障金制度，切实维护劳动者的合法权益。完善城市低保制度，启动农村低保工作。实施农村危房改造工程。全面实施城乡特困群众医疗救助。大力发展慈善事业，做好弱势人群的救助工作，做好革命烈士、红军家属及其子女贫困户的扶持工作。
深入推进平安恩施建设。继续推进治安联防和治安中心户建设，强化社会治安综合治理，严厉打击严重违法犯罪活动。全面落实安全生产责任制，严肃查处安全生产违法违规行为，坚决遏制重特大事故发生。加强重大动植物疫情防控，防止疫情扩散。认真做好人民群众来信来访工作，积极预防和妥善处置群体性事件，确保社会稳定。
努力办好事关民生的十件实事。1、启动建设并用三年时间建成一所投资3亿元、在校学生规模达5000人的恩施民族高中。2、加强乡镇卫生院建设；八县市全部启动新型农村合作医疗；对城乡困难群众实行医疗救助。3、完成800公里通村油路(水泥路)建设。4、解决农村10万人的饮水安全问题。5、新建沼气池10万口。6、完成5万平方米寄宿制学校校舍建设，八县市启动“安教工程”，有效解决农村教师住房困难问题。7、实施阳光工程、技能就业工程、雨露计划、星火富民工程，转移培训农村劳动力7万人；对困难就业人员和零就业家庭实行就业援助，城镇新增就业岗位3万个。8、新启动149个重点贫困村的整村推进工作，完成扶贫搬迁3350户。9、启动清江上游地区环境治理工程，建设沿线城镇污水、垃圾处理设施。10、强化食品安全监管，初步建成食品快速检测体系；依托万村千乡市场工程建设农村超市500家。
六、抓政府自身建设，切实提高执政为民的水平
按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，切实加强政府自身建设，努力提高政府统筹发展和管理经济社会事务的能力。
努力建设学习型政府，提高政府的科学决策能力。进一步加强政策理论学习，尤其要加强科学发展观及和谐社会理论的学习，加强对经济发展中重大问题和新情况、新问题的研究，健全民主决策制度，提高科学决策水平。
努力建设服务型政府，提高政府管理经济社会事务的能力。切实把政府职能转变到“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”上来，在加快经济发展的同时，更加重视社会事业发展，更加重视解决民生问题，更加重视社会和谐，为人民群众提供更多更好的公共服务。
努力建设法治型政府，提高政府依法行政的能力。坚持依法行政，依法管理经济社会事务，不干预司法部门公正执法；严格执行政务公开的各项制度；自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，接受新闻舆论和社会公众监督，把政府工作置于人民群众的监督之下。
努力建设效能型政府，提高政府的执行力。加强政府效能建设，把首问责任制、服务承诺制、限时办结制落到实处，开展效能监察，提高行政效率，增强政府抓落实的能力。
努力建设廉洁型政府，提高政府公信力。加强公务员队伍建设，着力建设高素质的公务员队伍。认真落实“一岗双责”，加强源头治理腐败工作，加大对权力的监督，严肃查处腐败和失职渎职行为，以廉洁的形象取信于民。
各位代表，我们已踏上了全面建设小康社会的新征程，蓝图已经绘就，机遇催人奋进，美好的未来需要我们共同创造，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中共恩施州委的坚强领导下，凝聚全州各族人民的智慧和力量，扎实苦干，开拓创新，为建设繁荣、和谐、文明的自治州而努力奋斗!
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