州人民政府关于对2007年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告的审议意见研究处理情况的报告
时间：2007-09-14 10:42:51 作者|发布者：恩施州人大常委会办公室 编辑：胡明炎 来源：www.ESRD.gov.cn 阅读：次
度、“三改”配套情况继续在报纸、电视台进行公布；在项目建设村村务公开栏上将建池计划、建池对象、补助标准进行公示；州、县市生态能源局设立24小时开通的举报监督电话。
3、加强后续服务体系建设。认真贯彻落实《恩施州沼气建设物业服务管理实施意见（试行）》，各县市采取以沼气协会为龙头，个体承包、企业参与、股份合作等多种形式并存的多元化服务管理方式，在物业体系建设上进行大胆的探索，完成新增256个村级服务网点建设。同时，做好后续服务体系建设资金的争取工作，用好2007年国债项目中争取到的后续服务网点建设资金300余万元和州政府在利用世界银行贷款项目中安排专门用于后续服务体系建设的1300余万元贷款资金。
（五）关于“加强对环境污染治理的跟踪监测与分析，确保实现今年二氧化硫、COD等指标的减排目标”问题
为加强对环境污染治理的跟踪监测与分析，确保实现全年主要污染物排放总量削减目标，州环保局、州发改委按照州人民政府要求，对全州重点排污企业进行了抽查，制定了具体减排计划，重点污染企业在线监测设备安装工作逐步推进，研究提出的COD、二氧化硫减排措施正在组织实施。
1、COD减排。州政府将在今年内关停恩施市八龙化肥有限责任公司，削减COD111.68吨；建设湖北民院片区排污管网并进入污水处理厂，削减生活COD100吨；通过关停来凤翔凤纸业有限责任公司削减COD35.73吨，鹤峰八峰药化、鹤峰县城生活污水治理及鹤峰县恒达纸业公司通过建设废水处理项目，预计可削减COD111.3吨。上述措施若如期实现可以完成全年COD减排目标。
2、二氧化硫减排。我州将通过能源替换的办法实现二氧化硫减排任务。将恩施市宏业魔芋开发有限责任公司煤改天然气削减二氧化硫19.2吨；恩施电力公司杨家湾火电厂、咸丰筒车坝热电厂完成脱硫治理削减二氧化硫394.88吨；巴东县推广使用沼气液化气计划削减二氧化硫11吨；通过关停来凤翔凤纸业有限责任公司和鹤峰县吉健磷化公司的硫酸生产线削减二氧化硫306.38吨。在火电企业脱硫设施未建成前，州人民政府已发文要求4家火电企业在8月—10月采取限产措施减排二氧化硫，以确保减排总量目标的完成。
（六）关于“积极化解社会矛盾，保障公共安全”问题
州人民政府高度重视化解社会矛盾和保障公共安全问题，不仅到州直有关部门、县市进行调研，还召开了多个专题会议进行研究。8月13日，州人民政府召开了全州安全生产电视电话会议，安排部署了下半年的安全生产工作。关于化解社会矛盾和保障公共安全采取的主要措施是：
1、高度重视并着手解决“两路”等重点项目建设已经出现或可能出现的遗留问题。一是劳动保障部门将组织开展“两路”等重点项目建设农民工工资拖欠情况的调查摸底，积极主动协调施工单位兑现拖欠的农民工工资。进一步落实欠薪保障金制度，切实维护农民工合法权益。二是州、县市国土资源、安全监督和水政部门将依法对“两路”等重点项目施工单位乱倒弃渣废物进行排查，加强宣传，督促施工单位整改违规堆弃废渣，清除“炮损”隐患。8月5日，州及恩施市水政部门，对川气东送管道施工没有按《水土保持编制方案》施工，擅自向车坝河流域倾倒工程弃渣、侵占阻塞河道、严重影响行洪畅通的行为进行了查处。
2、积极化解社会矛盾，促进社会稳定。一是加强社会管理，依法管理和规范社会组织、社会事务。二是加强信访工作，积极化解各种矛盾。三是调节收入分配，维护社会公正。四是加强社会治安综合治理，维护社会秩序，促进社会稳定。五是进一步健全各种突发事件社会预警和应急处置机制，提高政府应对公共危机的能力。
3、切实加强清江、三峡库区等地的地质灾害险情监测、防范与治理，确保人民群众生产生活稳定。下半年，州县乡各级政府对巴东等地质灾害高发区，继续加强险情监测工作，实行领导负责制，任务落实到单位，责任到个人，千方百计确保人民群众生产生活稳定。同时，积极争取国家、省的大力支持，搞好巴东的地质灾害防患防治工作。
4、切实抓好矿山、道路、烟花爆竹、水库、建设工程等高危行业或高危领域的安全生产，有效遏制重特大安全事故。按照周先旺州长主持召开的全州安全生产电视电话会议要求，下半年将重点抓好以下几项工作：一是进一步加强煤矿、危化品和烟花爆竹、道路交通、消防、重点工程和建筑施工等重点领域的综合安全监管工作。二是进一步抓好重大安全隐患的排查治理和重大危险源的监控。突出抓好煤矿、非煤矿山、道路交通、重点建设工程、危化品及烟花爆竹等重点行业和领域的检查和隐患整改，健全重大安全隐患明白卡制度和重点隐患挂牌督办制度，落实整改措施和整改责任。三是进一步加强乡镇、街道办事处和社区安全监管工作，着力解决好乡镇安全监管机构、人员、经费等问题，强化安全生产的基层基础工作。四是进一步加强安全生产宣传和教育培训工作。五是进一步规范安全生产行政执法工作。六是进一步加强应急救援管理工作，不断提高应急救援专业队伍的综合应急救援处置能力。
总体来看，我们对州人大常委会的审议意见高度重视，及时进行了研究处理，并在抓落实上做了大量工作，取得了阶段性成效。但我们也清醒地看到，要把州人大常委会提出的六个方面审议意见不折不扣地落实到位，面临的矛盾和问题很多，工作难度很大，任务异常艰巨。下半年，我们将在州委的正确领导下，在州人大的监督指导下，坚定信心，扎实工作，克难奋进，力争全面完成今年的国民经济和社会发展预期目标。
专此报告
3、加强后续服务体系建设。认真贯彻落实《恩施州沼气建设物业服务管理实施意见（试行）》，各县市采取以沼气协会为龙头，个体承包、企业参与、股份合作等多种形式并存的多元化服务管理方式，在物业体系建设上进行大胆的探索，完成新增256个村级服务网点建设。同时，做好后续服务体系建设资金的争取工作，用好2007年国债项目中争取到的后续服务网点建设资金300余万元和州政府在利用世界银行贷款项目中安排专门用于后续服务体系建设的1300余万元贷款资金。
（五）关于“加强对环境污染治理的跟踪监测与分析，确保实现今年二氧化硫、COD等指标的减排目标”问题
为加强对环境污染治理的跟踪监测与分析，确保实现全年主要污染物排放总量削减目标，州环保局、州发改委按照州人民政府要求，对全州重点排污企业进行了抽查，制定了具体减排计划，重点污染企业在线监测设备安装工作逐步推进，研究提出的COD、二氧化硫减排措施正在组织实施。
1、COD减排。州政府将在今年内关停恩施市八龙化肥有限责任公司，削减COD111.68吨；建设湖北民院片区排污管网并进入污水处理厂，削减生活COD100吨；通过关停来凤翔凤纸业有限责任公司削减COD35.73吨，鹤峰八峰药化、鹤峰县城生活污水治理及鹤峰县恒达纸业公司通过建设废水处理项目，预计可削减COD111.3吨。上述措施若如期实现可以完成全年COD减排目标。
2、二氧化硫减排。我州将通过能源替换的办法实现二氧化硫减排任务。将恩施市宏业魔芋开发有限责任公司煤改天然气削减二氧化硫19.2吨；恩施电力公司杨家湾火电厂、咸丰筒车坝热电厂完成脱硫治理削减二氧化硫394.88吨；巴东县推广使用沼气液化气计划削减二氧化硫11吨；通过关停来凤翔凤纸业有限责任公司和鹤峰县吉健磷化公司的硫酸生产线削减二氧化硫306.38吨。在火电企业脱硫设施未建成前，州人民政府已发文要求4家火电企业在8月—10月采取限产措施减排二氧化硫，以确保减排总量目标的完成。
（六）关于“积极化解社会矛盾，保障公共安全”问题
州人民政府高度重视化解社会矛盾和保障公共安全问题，不仅到州直有关部门、县市进行调研，还召开了多个专题会议进行研究。8月13日，州人民政府召开了全州安全生产电视电话会议，安排部署了下半年的安全生产工作。关于化解社会矛盾和保障公共安全采取的主要措施是：
1、高度重视并着手解决“两路”等重点项目建设已经出现或可能出现的遗留问题。一是劳动保障部门将组织开展“两路”等重点项目建设农民工工资拖欠情况的调查摸底，积极主动协调施工单位兑现拖欠的农民工工资。进一步落实欠薪保障金制度，切实维护农民工合法权益。二是州、县市国土资源、安全监督和水政部门将依法对“两路”等重点项目施工单位乱倒弃渣废物进行排查，加强宣传，督促施工单位整改违规堆弃废渣，清除“炮损”隐患。8月5日，州及恩施市水政部门，对川气东送管道施工没有按《水土保持编制方案》施工，擅自向车坝河流域倾倒工程弃渣、侵占阻塞河道、严重影响行洪畅通的行为进行了查处。
2、积极化解社会矛盾，促进社会稳定。一是加强社会管理，依法管理和规范社会组织、社会事务。二是加强信访工作，积极化解各种矛盾。三是调节收入分配，维护社会公正。四是加强社会治安综合治理，维护社会秩序，促进社会稳定。五是进一步健全各种突发事件社会预警和应急处置机制，提高政府应对公共危机的能力。
3、切实加强清江、三峡库区等地的地质灾害险情监测、防范与治理，确保人民群众生产生活稳定。下半年，州县乡各级政府对巴东等地质灾害高发区，继续加强险情监测工作，实行领导负责制，任务落实到单位，责任到个人，千方百计确保人民群众生产生活稳定。同时，积极争取国家、省的大力支持，搞好巴东的地质灾害防患防治工作。
4、切实抓好矿山、道路、烟花爆竹、水库、建设工程等高危行业或高危领域的安全生产，有效遏制重特大安全事故。按照周先旺州长主持召开的全州安全生产电视电话会议要求，下半年将重点抓好以下几项工作：一是进一步加强煤矿、危化品和烟花爆竹、道路交通、消防、重点工程和建筑施工等重点领域的综合安全监管工作。二是进一步抓好重大安全隐患的排查治理和重大危险源的监控。突出抓好煤矿、非煤矿山、道路交通、重点建设工程、危化品及烟花爆竹等重点行业和领域的检查和隐患整改，健全重大安全隐患明白卡制度和重点隐患挂牌督办制度，落实整改措施和整改责任。三是进一步加强乡镇、街道办事处和社区安全监管工作，着力解决好乡镇安全监管机构、人员、经费等问题，强化安全生产的基层基础工作。四是进一步加强安全生产宣传和教育培训工作。五是进一步规范安全生产行政执法工作。六是进一步加强应急救援管理工作，不断提高应急救援专业队伍的综合应急救援处置能力。
总体来看，我们对州人大常委会的审议意见高度重视，及时进行了研究处理，并在抓落实上做了大量工作，取得了阶段性成效。但我们也清醒地看到，要把州人大常委会提出的六个方面审议意见不折不扣地落实到位，面临的矛盾和问题很多，工作难度很大，任务异常艰巨。下半年，我们将在州委的正确领导下，在州人大的监督指导下，坚定信心，扎实工作，克难奋进，力争全面完成今年的国民经济和社会发展预期目标。
专此报告
［相关内容］
