同志们：
　　召开这次全州代表建议办理工作现场会，在我州历史上还是第一次，充分说明州人大、州政府对代表建议办理工作的高度重视。这次会议的主要任务是，落实州六届人大三次会议交办的代表建议办理工作，促进我州代表建议办理工作再上新台阶。上午，鹤峰县人大、县政府分别介绍了鹤峰县代表建议交办、督办和办理的工作经验，参观了代表建议办理工作现场。刚才，大家分组讨论了《州人大常委会办理建议、批评和意见的办法》，学习了《州政府关于办理人大代表建议和政协提案工作的规定》。稍后，亚平主任、太俊主任还将作重要讲话，希望大家认真抓好落实。下面，我就全州代表建议办理工作讲三点意见。
　　一、高度重视，进一步增强做好新形势下代表建议办理工作的主动性和自觉性
　　政府各级各部门对代表建议办理工作的高度重视和认真办理，是对宪法和法律的尊重和维护，是对人民民主权利的重视和保障。近年来，州人大代表以高度的政治责任感和强烈的历史使命感，紧紧围绕全州改革和发展的大局，围绕改善民生这个主题，提出了许多高质量的建议，有力地支持了政府的工作。政府系统各承办部门的工作人员，以对人民高度负责的精神，做了大量艰苦细致的工作，圆满完成了代表建议办理工作任务。去年，州人大代表提出建议100件，各承办单位于8月底就全部办复完毕，办复率、见面率、满意率均达到100%，得到了人大代表们的认可和州人大常委会的肯定。
　　总的来看，全州政府系统的承办工作是认真负责的，办理质量也有所提高。但是，还存在一些不容忽视的问题。一是少数承办单位的领导对办理工作还不够重视，办理质量不高，解决问题不彻底。二是部分单位重答复，轻落实，深入调查研究少，解决实际问题不够。三是少数部门不注重办理时效，部分建议办理不够及时。四是配合协调不够，存在相互推诿的现象，导致一些建议难于落实。存在这些问题，主要原因在于一些领导干部和工作人员对办理工作的思想认识不到位。办好人大代表建议是一项政治性很强的工作，是一项事关全局的工作，我们在思想上绝不能有丝毫懈怠，绝不能把建议的办理看作是例行公事。各承办单位必须进一步提高思想认识，切实增强做好办理工作的主动性和自觉性。
　　第一，要从建设社会主义政治文明的高度，进一步提高对办理工作的认识。建设社会主义政治文明，是我们党社会主义现代化建设的三大基本目标之一。建设政治文明的很重要的一条，就是坚持和完善社会主义民主制度，保证人民代表大会及其常委会依法履行职能，更好地行使人民当家作主的权利。做好代表建议办理工作，是实现民主政治的有效形式。因此，做好代表建议办理工作，已超出了一般意义上的政府工作，它是我国民主政治建设的一个重要标志，体现了人民当家作主的社会本质特征。
　　第二，要从构建社会主义和谐社会的高度，进一步提高对办理工作的认识。人大代表来自社会的各个领域，有着广泛的群众基础，所提建议，汇集了人民群众广泛关注的问题，反映了社会各个方面的心声和意见。每一份建议，都是代表们在会前经过认真的调查研究，深思熟虑，广泛征求意见，精心准备后提出来的，凝聚着他们的心血和智慧。这些建议都有情况、有分析，反映问题有理有据，体现了较高的水平。认真办好这些建议，有利于妥善处理和协调好新形势下的各种具体的利益关系和人民内部矛盾，维护社会大局稳定。
　　第三，要从完善决策机制、依法科学民主决策的高度，进一步提高对办理工作的认识。实行依法决策、科学决策、民主决策，是对政府及其各职能部门的基本要求。要认真履行职责，作出科学决策和科学规划，必须集思广益。人大代表建议，包含了社会各界人士的真知灼见。认真办理这些建议，深入分析并采纳有关意见和建议，对于完善政府决策机制，提高各级各部门工作水平是有很大帮助的。
　　二、学习借鉴鹤峰经验，努力提高办理工作的质量和水平
　　上午，鹤峰县人大、县政府介绍了他们建议交办、督办和办理的工作经验，并参观了办理现场。通过会上听和现场看，我感到鹤峰县的办理工作特点鲜明，绩效突出，值得学习借鉴。鹤峰县办理工作的经验可以概括为“各级重视，责任落实，制度完善，程序到位”四句话、十六个字。鹤峰县之所以能在代表建议办理工作中取得较好的成绩，主要得益于县人大的支持和监督，得益于县政府的高度重视和认真办理，得益于各承办单位的制度完善和措施得力。当然，鹤峰县的建议办理工作经验还有很多地方值得总结，亚平主任还将进行总结和评介，我不再一一点到了。总之，各地各部门，要积极学习借鉴鹤峰经验，进一步创新办理工作的方式方法，努力提高代表建议办理工作的质量和水平。
　　今年，全州政府系统将要承办州人大代表提出的84件建议。这些建议涉及全州经济、政治、文化、社会建设等方方面面，办好这些建议，对于促进全州经济社会持续快速发展关系重大，意义深远。半年已经过去了，现在是州县两级人大代表建议办理工作的关键时期，希望各地各部门要高度重视，加强领导，迅速办理，保质保量的完成今年代表建议办理工作任务，确保办复率、见面率达到100%，满意率达到95%以上，力争达到100%。关于今年的办理工作，我主要强调四点：
　　第一，要突出办理实效和质量。实效是做好代表建议办理工作始终追求的永恒主题。办理工作的好坏，最有发言权、最有权威的，要看代表是否满意，要看群众是否真正得到了实惠，要看社会各界是否认可。人民群众和代表的满意，就是对我们工作质量的肯定。今年，各地各部门要把办理工作与“两满意、两提高”和文明执法教育活动结合起来，把社会的满意度作为衡量各承办单位办理质量和实效的重要标准，作为检验“两满意、两提高”活动和文明执法教育活动是否有成效的一项重要内容。我们将充分运用舆论监督、社会监督、法律监督等各种监督手段，请代表评定，请群众打分，对满意和基本满意率达不到要求的，必须重新办理。各承办单位主要领导要切实负起责任，在一线调查研究，在一线拍板定案，在一线督促落实，在一线解决问题。对一些事关全局、政策性强的重点建议，主要领导必须亲自主持办理，力争使一些热点、难点问题得到及时解决。要挑选政策理论水平高、业务能力强、工作认真负责的同志从事承办工作，真正做到任务、人员、责任“三落实”，形成快速、高效的办理机制，使建议的办理级级有人抓，案案有人办，件件有落实，事事有回音。要把办理工作与为老百姓办实事结合起来，在规定的时间内快速办理，做到“重点问题重点办，热点问题迅速办，难点问题积极办，一般问题热心办”，力争在代表提出重点问题的解决上有所突破。与此同时，还要突出办理质量。要在及时总结办理经验的基础上，实现在办理速度上更快，在办理质量上更高，在办理实效上更强，在复文格式上更准，在复文语气上更“亲”的目标，确保在规定的时间内，保质保量地完成办理任务。
　　第二，要加强沟通和联系。加强与人大代表的联系，一方面能够使我们及时了解人民群众对政府工作的希望和要求，便于不失时机的改进工作，帮助群众排忧解难；另一方面也能够让人大代表知情知政，为他们依法监督创造条件。各级各部门在办理代表建议的过程中，要加强与人大代表的联系和沟通。要通过开展实地考察、调研座谈、工作联系等方式，“走出去，请进来”，全面、准确地了解人大代表所提建议的目的、要求和需要解决的问题，增强政府工作的透明度，更好地接受他们的监督。同时，及时主动地通报本地、本部门工作情况，对由于受财力限制、政策规定等原因暂时不能办理落实的问题，要及时向代表作出合理的解释，说明原因，争取代表理解，努力创造一种相互信任、相互支持、相互配合的融洽和谐的工作关系。
　　第三，要公开办理情况。今年，省政府要求要进一步增强办理工作的透明度，将对省人大代表的建议和省政协提案实行网上交办、网上回复。州政府也将加快电子政务网的建设，建成后也将逐步实行网上交办、回复和督办，方便代表和委员查询、监督办理情况。在办理建议过程中，各级各部门要实行办理过程、办理措施、办理结果“三公开”，努力提高代表建议办理的见面率、问题解决率和满意率，达到解决问题，推动工作的目的。
　　第四，要注重提高办理能力。代表建议办理是一项程序性强、涉及面广、要求高的工作。为办好各级人大代表的建议，全国人大常委会办公厅制定了《关于全国人民代表大会代表建议、批评和意见处理办法》，省政府办公厅印发了《关于办理人大代表建议和政协提案工作的规定》，这次会议我们讨论了州人大《办理建议、批评和意见的办法》，学习了州政府《办理人大代表建议和政协提案工作的规定》。这些办法和规定对规范办理人大代表建议具有很强的指导作用，各县市特别是各承办单位、具体承办人要认真学习，努力开拓视野，不断提高办理能力和水平。
　　三、强化措施，确保代表建议办理工作全面落实
　　一是要加大领导力度。各县市政府要认真执行办理工作“一把手”负责制，不管是承办单位还是协办单位，单位的主要负责人都是第一责任人。要明确分管领导和具体办理工作人员，一级抓一级，层层建立责任制，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员合力抓、承办人员全力抓”的工作格局，做到件件有人管、事事有人办。对一些事关全局、影响深远、政策性强的重点建议，要实行领导包案制。主要领导要对一些重点建议、难点问题亲自过问，亲力亲为。分管领导要在交办安排、调查研究、协调处理、走访协商、审核答复等重要环节上把好关。
　　二是要加强协调配合。对涉及多个部门共同办理的建议，如果共同承办的单位都积极地想办法去解决，就会形成合力，问题就很容易解决。如果相互推诿、扯皮，就会贻误时机，甚至使代表建议办理工作难以落实。对这样的建议，承办的主办单位要主动与会办单位联系，沟通情况，共同协商。会办单位要积极主动地配合、支持主办单位搞好建议的办理工作。
　　三是要加强督促检查。按照要求，今年的州人大代表建议必须在11月底以前办复完毕。今年的办理工作时间紧、任务重、难度大，州政府已将建议的办理工作列入了全州重点督办工作事项，州政府办公室要会同州人大代工委，对办理工作进行全程跟踪，指导、帮助各承办单位办理好每一件建议，及时通报办理进展情况。
　　同志们，做好代表建议办理工作是时代的要求，也是我们的职责所系、群众所盼，希望各级各部门以对党、对人民高度负责的精神，依法办理，狠抓落实，努力把代表建议办理工作不断推向新高度。