——2007年9月20日在州六届人大常委会第五次会议上

州人大常委会代表选举工作委员会　在州六届人大一次会议上，共收到代表提出的书面建议、批评和意见（以下简称建议）103件（其中议案转为建议32件）。州六届人大一次会议闭会后，我们与州人民政府办公室联合召开了代表建议交办会，在会上向州人民政府交办建议100件。目前，州人民政府办理的100件建议已全部办理完毕，并由州人民政府向州六届人大常委会第五次会议作出办理情况的报告。此外，由我们转交给州委组织部、州人大常委会办公室的3件建议也办理完毕。现将这3件建议办理的情况报告如下：
　　王景红代表所提出的《山区农村基层组织建设存在的问题》的建议和张卫平代表所提《关于加强干部人事队伍定期交流轮岗》的建议，我们将这两件建议转交给州委组织部办理并答复代表。州委组织部领导高度重视，责成相关科室认真办理并做好工作。
　　王景红代表提出的《山区农村基层组织建设存在的问题》的建议，组织部对这件建议侧重从以下三个方面答复了代表。
　　1、关于提高村干部待遇和社会保障待遇问题。我州经济条件较差，加之多方面的原因，村干部的待遇较低，工作又很辛苦。目前，全州村主职干部人均工资3500元，非主职干部人均年误工补贴1800元，工资主要来源于上级财政转移支付，极少数有集体经济的村也列支部分集体经济收入补助村干部，大多数乡镇采取按月、季或半年预发部分基本工资。2007年3—7月，为加强乡镇干部队伍建设，省委决定从优秀干部中招录乡镇公务员，我州现已完成此项工作。可以说，近年来各级党委政府都非常关心重视村干部的待遇保障机制问题，正在采取各项措施解决村干部的政治、经济待遇和退职后的生活问题。
　　2、关于适度合村并组问题。2002年，我州部分县市按照村民自愿，有利管理和发展的要求，对部分行政村进行了合并。村组合并精简了村干部人数，在一定程度上提高了村干部待遇，减少了村级债务负担，但另一方面却不利于有关职能部门向上争取项目资金，不利于合村后各自然村的发展，许多新农村建议项目资金都是以行政村为单位计算的，当前我省在村组合并上并没有明文政策规定，是否合村应根据本地实际，慎重进行。
　　3、关于发展村级集体经济的问题。近年来，全州各级党组织大胆创新工作思路，结合实际，努力拓展发展渠道，村级集体经济有了一定的发展，各级党组织和各相关职能部门，今后要进一步加大对发展村级集体经济的支持和扶持力度，促进村级集体经济的健康快速发展。
　　张卫平代表提出的《关于加强干部人事队伍定期交流轮岗》的建议。州委、州政府十分重视中层干部轮岗交流工作，并将其列为干部人事制度改革创新项目，成立了由组织部门牵头的项目工作专班，制定了项目实施方案。州委组织部采取普遍调查的方法，对州直机关干部队伍的现状进行了调查研究，全面分析了州直机关中层干部队伍现状，包括年龄、知识结构、任职年限等情况，提出了《恩施州直属机关中层干部轮岗交流实施意见》。为稳步推行州直机关中层干部轮岗交流工作，组织部选择了基础较好、干部素质高的政法系统、政府办、团委、环保等部门和单位作试点，按照岗位适宜，优化组合的原则，对45人进行了轮岗交流。目前在州直试点单位开展的中层干部轮岗交流工作，取得了较好的效果，为以后的工作积累了经验，为全州机关事业单位全面推行中层干部轮岗交流工作奠定了良好的基础。
　　张卫平代表提出《关于给予人大代表适当补贴》的建议。州人大常委会分管领导十分重视，相关的办事机构认真办理，并答复了代表。
　　1、关于撰写议案、建议、批评和意见的费用。根据法律规定，全国各级人民代表大会代表的活动经费都必须列入财政预算。我州也按要求将本级人大代表的活动经费列入了财政预算，该经费主要用于本级人大代表的培训、调研、视察和开展代表小组活动和为代表订阅相关资料等开支。代表撰写议案、建议、批评和意见由大会秘书处提供代表议案和建议专用纸。
　　2、关于会议期间的出租车费用问题。每次人代会期间，大会会务组都为代表安排了食宿和往返于大会会场的交通工具，只有2006年州五届人大四次会议期间尝试人代会的后勤改革，对州直及恩施市居住在城区的代表试行食宿补贴，所以没有安排食宿，而没有安排食宿的每人每天50元补贴直接发给了代表。今后的人代会还将像往常一样，由大会会务组安排食宿和往返于大会会场的交通工具。
　　以上3件建议的办理工作，得到了各承办单位领导的支持和高度重视，并能认真的、及时的办理答复代表，代表们对办理答复是满意的。在今后的代表建议办理工作中，我们还要不断总结经验，不断开拓