（提 纲）

时间：2007-09-29 16:00:10　作者|发布者：张洪伦　编辑：胡明炎　来源：法规研究室　阅读：次

集中投入，着力改善民族地区人民群众的生产生活条件。同时，为进一步落实整改措施，推动民族区域自治法、国务院和省若干规定及鄂发[2006]3号文件精神落到实处，省政府及有关部门还采取了一系列硬措施。如今年，省政府还专门制定了省民宗委委员单位为少数民族和民族地区办实事活动的意见，编制了《省民宗委委员单位2007年为少数民族和民族地区办实事项目》，步子迈得比较大。
　　三、关于制定和修改自治条例、单行条例的有关问题
　　全面贯彻实施民族区域自治法，关键在建立和健全相配套的法规体系，把法律的原则规定具体化。这正如江泽民同志指出的：“坚持和完善民族区域自治制度，全面贯彻实施自治法，必须建立和健全同实施自治法相配套的法规体系，使自治法在建设有中国特色社会主义事业中更好地发挥作用。”当前，制定和修改与民族区域自治法相配套的法规特别是加强自治条例和单行条例的制定和修改工作，是保障民族自治地方自治机关依法行使自治权的前提和基础，也是贯彻实施民族区域自治法的一项紧迫任务。下面我简单地讲一讲自治条例和单行条例的制定、修改和批准问题。
　　(一)自治条例和单行条例的地位和作用
　　1、自治条例和单行条例是我国民族立法的主要形式。
　　2、自治条例和单行条例是我国法律体系的重要组成部分。
　　3、自治条例和单行条例对法律和社会的重要作用。
　　(二)制定自治条例和单行条例应遵循的基本原则和权限
　　1、制定自治条例和单行条例应遵循的基本原则。
　　2、制定自治条例和单行条例的权限及变通的原则。
　　(三)制定自治条例和单行条例的程序和技术
　　1、制定自治条例和单行条例的程序。
　　2、内部报批程序。
　　3、关于批准机关审议时应把握的基本原则。
　　4、关于自治条例和单行条例的立法技术问题。
　　5、关于自治条例和单行条例报批时的文本格式要求。
　　(四)制定和修改自治条例和单行条例的其他有关问题
　　1、关于立法准备问题。
　　2、关于自治条例和单行条例的解释问题。
　　3、关于自治条例和单行条例的备案审查问题。
　　4、省人大常委会在批准自治条例和单行条例工作中的主要做法。
　　(五)坚持党对制定和修改自治条例和单行条例工作的领导
　　1、组织领导。
　　2、政治领导。
　　3、思想领导。
　　同志们，在中国共产党的英明领导下，民族立法和民族区域自治制度保障着各族人民走过了光辉的历程，取得了辉煌的成就。但在新世纪新阶段，民族立法任务仍然十分艰巨。我们要紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中共湖北省委的领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，不断探索改进立法程序和技术方式方法，努力推进民族立法的民主化、科学化途径，进一步提高民族立法的质量和效益，为全面贯彻实施民族区域自治法，更好地坚持和完善民族区域自治制度，进一步发展我省民族团结进步事业，加快推进和谐社会建设和全面建设小康社会步伐，建设中国特色社会主义不断做出新的更大的贡献!

［相关内容］