【概况】　2006年，州人大常委会在中共恩施州委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中全会精神和中央9号文件精神，按照构建和谐恩施的要求，切实履行宪法和法律赋予的职责，做好立法、监督、决定重大事项、人事任免等各项工作，为推进依法治州进程，促进我州物质文明、政治文明和精神文明建设作出了贡献。
　　做好民族立法工作。把民族立法与经济社会发展紧密结合起来，突出立法重点，规范立法程序，坚持走群众路线，加强立法调研和论证，广泛听取各方面的意见，增强法规的针对性和可操作性。对《恩施自治州自治条例》进行修订，完成了《恩施土家族苗族自治州人民代表大会关于制定自治法规程序的规定》的审议、报批和发布实施工作。积极协助国家和省在我州开展立法调研活动，对上级人大交办的26项法律法规草案提出了修改意见。
　　开展执法检查。加强对行政执法的监督，督促执法主体严格依法办事，纠正各种违法和行政不作为、乱作为行为，促进依法行政、公正执法。组织开展法律法规实施情况的执法检查，听取和审议了州人民政府关于《动物防疫法》等法律法规实施情况的报告。
　　搞好工作监督。围绕全州改革发展稳定中的重大问题和群众关注的热点、难点问题，组织专题视察，听取和审议州政府专项工作报告。重点听取和审议了州政府关于上半年财政预算执行情况的报告、上半年全州国民经济和社会发展计划执行情况的报告、代表建议办理情况的报告。听取和审议了州政府专项工作报告，组织专题视察，重点听取了州人民政府关于对审计查出的2004年度州本级预算执行和其他财政收支有关问题进行整改的情况报告等。常委会还听取了州政府关于新型农村合作医疗试点工作、律师工作和基层法律服务等工作情况的报告，对第六届村民委员会换届选举工作情况和咸丰县新型农村合作医疗制度试行情况进行了调查。
　　审议决定重大事项。审查和批准恩施州国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要。作出了关于批准州人民政府设立国家开发银行沼气项目贷款还款补贴专项资金的决定。
　　依法任免干部。坚持党管干部和人大依法任免干部相结合的原则，先后任免和批准任免“一府两院”工作人员32人次。其中，决定任免州人民政府组成人员15人次，任免州中级人民法院工作人员13人次，任免和批准任免检察院工作人员4人次。
　　加强代表工作。全州共建立八个代表活动小组试点，以代表活动小组为依托开展代表活动；坚持常委会主任会议成员联系和走访代表的制度，召开了州人大代表座谈会、县市人大机关干部座谈会，征求和听取代表对“一府两院”和常委会的意见、建议；坚持邀请州人大代表列席常委会会议；坚持邀请州人大代表参加执法检查和视察调查；坚持定期为代表寄送常委会公报，让代表了解全州经济社会发展计划和财政预算执行情况，了解法律法规实施情况和常委会工作情况，为代表履行职务创造了条件。加大代表建议督办力度，加强与代表的联系和沟通，了解代表的想法和要求，征求代表对建议办理工作的意见，增强办理工作的针对性和实效性，提高了建议办理质量。代表在州五届人大四次会议期间共提出58件建议，其中有40件因政策因素和实际条件限制目前尚不能解决，承办单位向代表作出答复说明并取得理解，已办结18件建议，并答复了代表。
　　加强自身建设。组织常委会组成人员和机关工作人员认真学习领会党的十六届五中、六中精神，开展 “八荣八耻” 学习教育活动，把学习贯彻“三个代表”重要思想的工作不断引向深入，继续在武装头脑、指导实践、推动工作上狠下功夫。同时加强对党的路线、方针、政策，法律知识、人大知识以及社会主义市场经济知识和现代科技知识的学习，不断提高政治理论水平和履行职责的能力；转变工作作风，深入调查研究，走群众路线，使常委会的各项工作更好地集中人民的共同意志，更好地维护最广大人民群众的根本利益；健全和完善各项工作制度，使常委会行使职权的各项工作进一步规范化、制度化、程序化；以机关效能建设为载体，按照为民、务实、清廉的要求，切实加强机关党的建设和干部队伍建设，更好地为常委会行使职权服务；积极开展对外交往，加强与兄弟州市人大之间的联系和交流，学习借鉴先进经验。
　　【州五届人大四次会议】　恩施土家族苗族自治州第五届人民代表大会第四次会议于2006年2月16日至19日在州府恩施召开，与会代表408人。会议听取和审查州长周先旺关于政府工作的报告；听取和审查州人大常委会副主任叶太俊关于州人大常委会工作的报告；听取和审查州中级人民法院院长肖廷杰关于州中级人民法院工作的报告；听取和审查州人民检察院检察长石荣春关于州人民检察院工作的报告；审议并通过了上述报告相关的决议。审查恩施州国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要，批准了恩施州国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要；审查州发展和改革委员会关于恩施自治州2005年国民经济和社会发展计划执行情况的报告与2006年国民经济和社会发展计划草案的报告，批准了恩施自治州2005年国民经济和社会发展计划执行情况与2006年国民经济和社会发展计划；审查州财政局关于恩施自治州2005年财政预算执行情况与2006年财政预算草案的报告，批准恩施自治州2005年州级财政预算执行情况的报告和2006年州级财政预算；审议并通过《恩施自治州人民代表大会关于制定自治法规程序的规定（修订草案）》。大会收到代表十人以上联名提出的议案14件，其中内务司法方面2件，财政经济及环资方面9件，农业和农村工作方面1件，教科文卫方面2件。经大会主席团审议决定，将这些议案连同大会期间收到的代表提出的建议转作建议、批评和意见。
　　【州人大常委会各次会议】　2006年，州五届人大常委会共召开7次会议。
　　1月5日，州五届人大常委会举行第20次会议。会议听取和审议了州人大常委会代表资格审查委员会关于州五届人大代表资格审查情况的报告，审议通过了州人大常委会关于召开州五届人大四次会议的决定（草案），审议了恩施自治州人大常委会工作报告（讨论稿）、州五届人大四次会议议程（草案）、州五届人大四次会议日程（草案）、州五届人大四次会议主席团和秘书长名单（草案）、关于接受张维正同志辞职的决定(草案)，审查决定了州五届人大三次会议列席人员名单（草案）。
　　3月8日，州五届人大常委会举行第21次会议。听取和审议了州人民政府关于新型合作医疗试点工作情况的报告，审议通过了《恩施自治州五届人大常委会2006年工作要点（草案）》、《恩施土家族苗族自治州人大常委会关于接受刘武同志辞职的决定》。决定免去：张寿齐同志州中级人民法院审判员、审判委员会委员、副院长职务，向北海同志州中级人民法院审判员、刑事审判第一庭庭长、审判委员会委员职务，杨辉同志州人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员职务；决定任命：杨辉同志为州中级人民法院审判员、审判委员会委员、副院长，张寿齐同志为州人民检察院检察员、检察委员会委员、副检察长。
　　4月7日，州五届人大常委会举行第22次会议。决定任命朱鹏飞同志为州人民政府副州长。
　　5月25日，州五届人大常委会举行第23次会议。听取和审议了州人民政府关于《动物防疫法》实施情况的报告、州人民政府关于律师工作和基层法律服务工作情况的报告。通过了关于批准州人民政府设立国家开发银行沼气项目贷款还款补贴专项资金的决定。
　　7月27日，州五届人大常委会举行第24次会议。听取和审议了州人民政府关于2006年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告、州人民政府关于2006年上半年财政预算执行情况的报告。听取了州人民政府关于对审计查出的2004年度州本级预算执行和其他财政收支有关问题进行整改的情况报告。审议通过了关于恩施州县乡两级人大换届选举时间的决定、恩施州人大常委会关于发布《恩施州人民代表大会关于制定自治法规程序的规定》的公告。决定任命：赵宏中同志为恩施州人民政府副州长，李洪敏同志为州劳动和社会保障局局长；免去：王仁祥同志州中级人民法院执行实施庭副庭长职务，刘红同志州中级人民法院民事审判第一庭副庭长职务，杨红同志州中级人民法院弄事审判第一庭副庭长职务；任命：王仁祥同志为州中级人民法院民事审判第一庭庭长，刘红同志为州中级人民法院执行实施庭庭长，杨红同志为州中级人民法院执行实施庭副庭长，李俊同志为州中级人民法院审判员、刑事审判第一庭副庭长，李野同志为州中级人民法院刑事审判第二庭副庭长，张谊同志为州中级人民法院审判员，李莉同志为州中级人民法院审判员。
　　9月27日，州五届人大常委会举行第25次会议。听取和审议了州人民政府关于2005年州本级财政预算执行和其他财政收支审计情况的报告、关于州人口与计划生育条例实施情况的报告、关于州五届人大四次会议代表建议办理情况的报告。决定任命魏启文为州人民政府副州长。
　　11月14日，州五届人大常委会举行第26次会议。审议通过关于恩施州六届人大代表选出时间的决定(草案)、关于召开恩施州六届人大一次会议的决定(草案)。决定免去：曾祥国同志州人民政府副州长职务，何诗标同志州人民政府副州长职务，柳望春同志州公安局局长职务，胡仕槐同志州监察局局长职务，谭文骄同志州财政局局长职务，李洪敏同志州劳动和社会保障局局长职务；决定任命：杨天然同志为州人民政府副州长，童章舜同志为州人民政府副州长，曾祥国同志为州公安局局长，孙学余同志为州监察局局长，邓正平同志为州财政局局长，马燕峰同志为州劳动和社会保障局局长。
　　【全省人大教科文卫工作座谈会】　2006年7月10日—13日，全省人大教科文卫工作座谈会在恩施州利川市召开，参加会议的有全省各市州和神农架林区人大常委会分管教科文卫工作的副主任和财经委有关负责同志，省人大常委会副主任鲍隆清出席会议。会议围绕人大教科文卫如何发挥职能作用，为推进社会主义新农村建设、构建和谐湖北作出新贡献进行了交流。州委书记汤涛同志到会致辞，武汉、黄石、十堰、潜江、恩施等市州在大会上作了交流发言。鲍隆清讲话要求，各级人大常委会要全面落实科学发展观，充分认识建设社会主义新农村的重大意义，各级人大教科文卫委员会要围绕中央和湖北省关于建设社会主义新农村的战略部署，从农民根本利益出发，认真履行宪法、法律赋予的职责，从立法、监督入手，为扎扎实实推进新农村建设提供法制保障，为依法推进湖北省社会主义新农村建设做出新的贡献。紧紧围绕社会主义新农村建设，进一步加强立法工作，提高立法质量；紧紧围绕社会主义新农村建设中的热点难点问题，强化监督工作，增强监督实效；同时充分发挥人大代表在建设社会主义新农村工作中的桥梁和示范作用。
　　【州人大常委会执法检查、视察调查】　2006年常委会组织开展了对《动物防疫法》、《湖北省旅游工作条例》等法律法规的执法检查视察调查，督促州政府加大依法行政的力度，推进国家法律法规在我州的贯彻落实。组织开展了对《动物防疫法》贯彻落实情况的执法检查工作，针对《动物防疫法》及相关法律法规宣传的广度和深度不够、防疫措施不够落实、检疫不够规范、防疫收费难、兽医待遇无保障等问题，提出要进一步加大《动物防疫法》的及相关法规的宣传力度，提高全民的防疫的法律意识；进一步加强防疫检疫工作，在内防外堵相结合上下功夫；增加投入，解决动物防疫的必要经费和逐步取消打针向农民收费等问题。得到州政府及有关部门的高度重视，并采取措施积极加以改进，收到较好的效果。组成视察组视察咸丰县新型农村合作医疗制度的试行情况。针对农民有病靠拖的问题有待从根本上解决、经费匮乏、服务水平有待进一步提高、人才缺乏等问题，提出要对有关合作医疗的机构、人员编制、管理体制、运行机制等作出全州统一规定，制订规范性文件；调整现行人员聘用政策，允许采取特殊的办法招聘乡村职业医师；协商州内的院校，增设医疗卫生方面急需的防保专业等学科，加快后续人才的培养。得到州政府的高度重视。
　　【省人大常委会执法检查恩施州】　4月，省人大常委委员、环资委副主任委员陈水文一行到恩施州调查恩施州清江流域水污染情况。8月13日，省人大常委会副主任朱纯宣一行到恩施州对天然林保护工程贯彻实施情况进行视察调查。
　　【代表工作】　常委会加强和改进代表工作，充分发挥代表在闭会期间的作用，在2005年到荆门学习考察的基础上，结合我州实际，在全州各县市分别实行代表小组活动试点，取得了较好的成效。五届人大四次会议代表共提出建议58件，州人大常委会按照建议分类交办，对建议办理工作进行视察和督办，提高了代表建议办理的质量。
　　【扶贫帮困工作】　按照全州统一安排，常委会机关牵头与州环保局、州运管处派专人组成扶贫工作组，联合对口帮扶贫困村宣恩县高罗乡倒流水村，研究制定扶贫开发方案，整合扶贫资金，加快扶贫开发步伐。州人大常委会主任杨俊发、副主任叶太俊、秘书长田树轩多次现场办公，指导扶贫帮困工作。一年来共争取各类资金56万余元，修通村级公路 20公里，新建候车棚一个、石拱桥三座，新建和整修水渠6000余米，新建水池6口，整修村卫生室，为村小学新建厕所一栋，新建篮球场一个，新做课桌椅40套。大力发展特色产业，新发展药材600亩，其他经济作物400亩，发展生猪1416头，生猪品改618头。新建沼气池62口。帮助两户残疾人改造了危房。给22户特困户送粮、送油、种子和肥料。资助了3名失学儿童。狠抓了村级班子建设，实施党建扶贫，筹资为村委会配备办公用品等硬件设施，同时多次召开群众大会、小组会及村支两委领导班子会，充分发挥村支两委的带头作用和党员的模范带头作用。
　　【人大宣传与研究】　2006年，常委会以加强机关效能建设和“八荣八耻”学习教育为重点，组织开展了一系列活动，编发《恩施自治州人大常委会公报》8期，编发常委会机关刊物《人大工作通讯》3期、《视察与调查》3期。
　　【外地人大常委会考察恩施州】　先后接待了山东泰安、河北衡水、贵州黔西南自治州、河南开封、新疆巴音郭楞蒙古自治州、贵州遵义、江苏常州、湖南郴州和省内荆州、武汉、咸宁等地方人大常委会的同志来恩施州考察，密切了联系，交流了经验，增进了友谊和相互了解。

恩施州第五届人大常委会组成人员名单

主 任：杨俊发

副主任：刘作森 张维正 叶太俊 罗贤美

冯国亮 马春菊 杨 兵

秘书长：田树轩

委 员（按姓氏笔划排列）

吕金施 朱承华 伍绍春 向心炯

向极航 刘西明 杜成明 杨耀仁

李昌权 李顺清 李道先 李福春

张 宇 张 怀 张厚旦 陈国富

岳 坚 项海林 钟声银 唐明益

盛光荣　　傅瑞满　　廖海燕 廖康恕

恩施自治州五届人大及其常委会机构设置和机关编制人员情况

　　恩施自治州人民代表大会选举产生民族法制、内务司法、财政经济环境及资源保护、农村、教育科学文化卫生等五个专门委员会。各专门委员会在大会闭会期间，受州人大常委会领导。
　　恩施自治州第五届人民代表大会常务委员会设民族法制、内务司法、财政经济环境及资源保护、农村、教育科学文化卫生工作委员会和常委会办公室、法规研究室、代表选举工作委员会共8个办事机构。其中民族法制、内务司法、财政经济环境与资源保护、农村、教育科学文化卫生工作委员会与人大相应的专门委员会合署办公。
　　恩施自治州人大常委会机关行政编制36名（其中州级领导编制7名），工勤编制6名。2006年12月底，常委会机关在职行政人员39名，工勤人员8名。

常委会副秘书长：胡体雄 吴晓苏　张在勇

民族法制(工作)委员会

主任委员(主任)：张厚旦

副主任委员：李波林

副 主 任：于德柱

内务司法(工作)委员会

主任委员：张维正(兼)

副主任委员：杨耀仁

副主任：及纯

财政经济环境及资源保护(工作)委员会

主任委员(主任)：李顺清

副主任委员：钟声银

副 主 任：吴建辉

农村(工作)委员会

主任委员：冯国亮(兼)

副主任委员：陈武林

副 主 任：张华安

教育科学文化卫生(工作)委员会

主任委员(主任)：陈国富

副主任委员：唐明益

副 主 任：李文堂

常委会办公室

主 任：田树轩(兼)

副主任：曾彬文　陈德富

法规研究室

主 任：李开文

代表选举工作委员会

主 任：李昌权