州人民政府：
　　7月25日,州六届人大常委会第四次会议听取和审议了州发改委主任肖谏诚受州人民政府委托所作的《关于2007年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》，常委会组成人员对该报告给予了充分的肯定。会议认为，今年上半年州人民政府认真贯彻落实科学发展观，围绕州六届人大一次会议通过的各项目标任务，带领全州各族人民，奋力拼搏，扎实工作，使全州国民经济保持持续平稳发展，新农村建设稳步推进，工业生产增幅较大，固定资产投资快速增长，重点项目建设进展顺利，对外开放和招商引资取得新的进展，财政收入较快增长，金融运行保持平稳，沼气池建设等事关民生的实事办理取得阶段性成效，多数指标实现或超额实现“双过半”目标，城乡居民收入同步增长，经济社会呈现较好发展势头，为顺利完成州六届人大一次会议通过的国民经济计划与财政预算任务打下了良好的基础。
　　会议指出，上半年，在国民经济计划与财政预算执行过程中，还存在一些不容忽视的困难和问题，必须引起高度重视，并要采取得力措施切实加以解决。意见和建议如下：

　　一、高度重视三农问题，确保实现农村经济发展，农民增收。一是树立抗灾夺丰收的思想，努力抓好大秋作物的田间管理、病虫害防治，落实大秋作物生产的各项技术措施，确保大秋作物增产增收，弥补夏收作物因灾减产的损失；二是各级政府要采取得力措施，控制高致病性生猪蓝耳病的蔓延，努力将损失降到最低限度。强化畜禽疫情防疫措施，保护性发展母猪，大力搞好今年的生猪补栏，不断完善扶持生猪发展的产业政策，稳步推进畜牧业发展；三是进一步规范农资市场秩序，抑制农膜、农肥、农药等农资价格上涨，降低农业生产成本，促进农民增收、农业增效；四是强力推行打工经济，切实做到农业损失副业补；五是进一步做好农业服务工作。争取金融部门加大对农业结构调整、特色农产品生产的信贷投入，及早落实农产品收购资金。同时，要不断优化流通环境，拓宽农产品销售渠道，扩大特色绿色农产品出口，充分发挥龙头企业、中介组织、营销大户的作用，搞活农产品流通；六是要及时研究我国马铃薯产业发展的新动向，充分发挥我州马铃薯良种研究的优势，为农民增收扩大渠道；七是大力推广建始县解决村干部养老保险和医疗保险的办法，充分调动基层干部的工作积极性。同时，要认真研究解决农村实行“以钱养事”新体制后出现的各种矛盾和问题，尽早解决广大农村科技人员的切身困难，努力搞好农村科技队伍的稳定与发展，充分发挥他们的聪明才智，为农业增收和新农村建设作出新的贡献。
　　二、全力打好“三大战役”。三大战役不仅关系今年目标任务，还关系到全州的长远发展后劲问题，建议按照全州“工业园区攻坚战”、“旅游经济升温战”和“城镇建设突破战”三个实施方案要求，进一步统一思想、坚定信心、明确重点，把各项措施落实到位。对工作中出现的重点、难点问题和薄弱环节，集中时间、集中精力研究措施，并逐步加以解决，力求取得突破性进展。
　　三、切实抓好投资及重点项目建设。一是对在建项目，要继续实行定领导、定专班、定目标、定措施，确保完成进度目标，以项目投资拉动经济增长；三是尽快启动尚未开工的重点投资项目，加大资金筹措调度力度，加快建设速度，提高管理质量，确保全年目标任务的全面完成；三是加强项目储备和争取，落实项目前期工作经费，组建项目专班，对重点项目实行跟踪联系，加大争取力度，增强发展后劲。
　　四、加快沼气池建设进度，加强后续管理与服务，确保高质量地完成全年沼气池建设任务。一是进一步落实好下半年沼气池建设任务，加快建设进度，强化对各有关部门及各乡镇沼气池建设的检查督促，建立健全考核制度，注意防止虚报和水分问题；二是研究制定加强沼气池后续管理与服务的有效办法，切实搞好后续管理，发挥好沼气池的综合效益。
　　五、加强对环境污染治理的跟踪监测与分析，确保实现今年二氧化硫、COD等指标的减排目标。为确保今年二氧化硫、COD等减排目标顺利实现，建议环保、发改等各有关部门对全州重点企业环境治理工作，进行一次全面的监督检查，及早在重点污染部位安装在线监测设备。对环境治理中存在的突出问题，要开展深入的调查研究，认真分析问题产生的原因，研究解决办法，确保取得实效。
　　六、积极化解社会矛盾，保障公共安全。一是高度重视并采取措施着力解决“两路”等重点项目建设中已经出现或可能出现的问题。包括农民工工资拖欠问题、工程建设产生废弃物和炮损处理问题；二是切实加强清江、三峡等地的地质灾害险情监测、防范与治理，确保人民群众安全及生活稳定等问题；三是加强信访工作，积极化解各种矛盾。加强社会治安综合治理，维护社会秩序。切实抓好矿山、道路、烟花爆竹、水库、建设工程等高危行业或高危领域的安全生产，有效遏制重特大安全事故。
　　按照《监督法》的规定，请州人民政府对上述审议意见及时研究处理，将研究处理情况由有关办事机构送州人大常委会财经环资委员会征求意见后,在两个月内向常委会提出书面报告。

二OO七年七月三十日