——2007年9月20日在州六届人大常委会第五次会议上

州人大财政经济环境及资源保护委员会主任委员　刘祥华

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
　　州六届人大常委会第五次会议听取了州财政局局长邓正平受州人民政府委托所作的《关于2006年州本级财政决算的报告》。州人大财政经济环境及资源保护委员会对2006年州本级财政决算（草案）和决算报告进行了审查。现将审查意见报告如下：
　　州人民政府报告的2006年州本级财政决算（草案）：州本级财政总收入为53673万元，其中州本级地方一般预算收入为18028万元，完成人代会通过预算数的140.86％，人大常委会批准预算调整数的100％，比上年增长36.1％；州本级财政总支出为46053万元，其中州本级地方一般预算支出43364万元，完成人代会通过预算数的138.05％，人大常委会批准预算调整数的100％，比上年增长31.98％。收支相抵，滚存结余7710万元，其中结转下年支出301万元，州本级财政当年净结余7409万元。
　　2006年，州人民政府及其财税部门认真贯彻落实州五届人大四次会议《关于恩施州2005年财政预算执行情况和2006年财政预算的决议》，围绕2006年的财政预算，充分发挥财政职能，大力支持发展经济，财政收入持续增长，收入质量不断改善，支出结构日趋优化，在保工资保运转的基础上，不仅保证了农业、教育、科技、社保等法定支出和重点支出的需要，而且向公共财政支出的比例逐渐增大，有力促进了我州经济社会又好又快的发展；特别是财政部门继续深化部门预算、国库集中收付、政府采购、收支两条线和政府收支分类改革，使州直的财政预算管理迈上了新的台阶，而且被国家人事部、财政部授予全国先进单位。2006年度州级预算执行情况总体上是好的，圆满完成了州人大批准的预算，但也仍然存在一些不容忽视的问题，主要是：部分州直单位预算不真实，利用项目科目虚列乱支；少数部门存在挤占挪用专项资金现象；一些部门财务管理不严，个别单位违规违纪比较突出；用于经济社会公共财政的支出比例仍然不高，财政供求矛盾依然比较突出等。建议州人民政府责成有关部门和地方，对审计查出的问题，要认真分析原因，切实加强整改；对重大问题和屡查屡犯的行为，要依法追究责任人的责任；要进一步发挥财政职能，加强财源建设，抓好征收工作，缓解财政供求矛盾。
　　财政经济环境及资源保护委员会建议本次常委会会议批准州人民政府提出的2006年州本级财政决算（草案）和《关于2006年州本级财政决算的报告》。为进一步严格预算管理，做好财政工作，财政经济环境及资源保护委员会提出以下建议：
　　一、严格执行《预算法》，增强预算约束力。要坚持“先有预算，后有支出“的原则，严格执行预算，维护预算的严肃性、权威性。要不断改进预算的编制工作，努力提高预算编制的完整性、科学性。
　　二、继续抓好增收节支工作，积极推进财政改革。要进一步加强税收征管，坚持依率计征，应收尽收，提高收入质量；继续调整财政支出结构，尽力向公共财政倾斜；继续深化部门预算、国库集中收付、政府采购、收支两条线和收支分类改革工作，特别是要加强对州直单位部门预算中的项目管理。
　　三、进一步完善专项资金管理办法，规范专项资金使用行为。要认真研究解决专项资金滞留挪用问题，加强制度建设。
　　四、严肃财经纪律，加强财政资金监管。州财政部门要依法强化财政监督管理职能，加强财政性资金的监督检查。审计部门要进一步加大审计监督力度，不断提高财政资金的使用效益。
　　以上报告，请予审议。