——2007年1月“日在州五届人大常委会第27次会议上
州人大财政经济环境及资源保护委员会主任委员 李顺清

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
　　州五届人大常委会第27次会议听取和审议了州财政局局长邓正平受州人民政府委托所作的《关于2005年州级财政决算的报告》。州人大财政经济环境及资源保护委员会对2005年州级财政决算(草案)和决算报告进行了审查。现将审查意见报告如下：
　　州人民政府报告的2005年州级财政决算(草案)：州级财政总收入为34506万元，其中州本级地方一般预算收入为13245万元，完成预算调整数的136．17％，比上年增长36．69％。州级财政总支出为34167万元，其中州本级地方一般预算支出32857万元， 为预算调整数的110．36％， 比上年增长28．94％。收支相抵，州级财政当年净结余339万元。
　　2005年，州人民政府及其财税部门认真贯彻落实党的十六大精神和州委确定的各项政策措施，依法落实州五届人大三次会议《关于恩施州2004年财政预算执行情况和2005年财政预算的决议》，发挥财政职能，大力支持发展经济；财政收入持续增长，收入质量不断改善；不断调整优化财政支出结构，保证了农业、教育、科技、社保等法定支出和重点支出的需要；稳步推进部门预算、国库集中收付、政府采购、收支两条线改革和政府收支分类改革试点工作。2005年度州级预算执行情况总体上是好的，圆满完成了州人大批准的预算，促进了全州经济社会协调发展，但也仍然存在一些不容忽视的问题，主要是：少数部门存在挤占挪用专项资金现象；一些部门财务管理不严，个别单位违规违纪比较突出；财政供求矛盾依然比较突出等。建议州人民政府责成有关部门和地方，对审计查出的问题，要认真分析原因，切实加强整改。对重大问题和屡查屡犯的行为，要依法追究责任人的责任。进一步发展经济，加强财源建设，抓好征收工作，缓解财政供求矛盾。
　　财政经济环境及资源保护委员会建议本次常委会会议批准州人民政府提出的2005年州级财政决算(草案)和《关于2005年财政决算的报告》。
　　为进一步严格预算管理，做好财政工作，财政经济环境及资源保护委员会提出以下建议：
　　一、进一步加强预算管理，增强预算约束力。要坚持“先有预算，后有支出”的规定，严格执行预算，维护预算的严肃性、权威性。不断改进预算的编制工作，提高预算编制的完整性、科学性。
　　二、继续抓好增收节支工作，积极推进财政改革。要进一步加强收入征管，提高收入质量。继续调整财政支出结构，确保社会保障、工资改革等各项资金的需要。继续深化部门预算、国库集中收付、政府采购、收支两条线改革和政府收支分类改革工作。
　　三、进一步完善专项资金管理办法，规范专项资金使用行为。要认真研究解决专项资金滞留挪用问题，加强制度建设。
　　四、严肃财经纪律，加强财政资金监管。州财政部门要依法强化财政监督管理职能，加强财政性资金的监督检查。审计部门要进一步加大审计监督力度，不断提高财政资金使用效益。
　　以上报告，请予审议。