各县市委，各县市人民政府，军分区党委，州委各部委，州级国家机关各委办局，各人民团体：

　　1月13日以来，我州出现了近22年以来最严重的全州性持续大范围低温、雨雪和冰冻天气，造成全州8县市82个乡镇受灾，直接经济损失已达4.01亿元，其中农业直接经济损失3亿元。灾情发生后，州、县（市）、乡（镇）各级党委、政府高度重视，采取了一系列有力措施，积极组织抢险救灾，抗灾救灾工作有条不紊地进行。1月25日，州委、州政府召开抗灾救灾紧急会议，并启动恩施州突发公共事件总体应急预案三级响应。1月27日，州委、州政府再次召开抢险救灾紧急会议，对抗灾救灾工作进一步作出安排部署。为积极应对冰雪灾害天气，现就进一步做好抗灾救灾有关工作紧急通知如下。

　　一、充分估计灾害天气带来的严重后果，增强做好各项抗灾救灾工作的紧迫感

　　目前，灾害天气造成我州农作物受损，部分农房倒塌，道路交通中断、电力通讯设施损毁，损失巨大，并对广大人民群众正常生产生活秩序造成严重影响。据气象部门预测，未来十天我州仍将有雨雪天气，对广大人民群众生产生活的影响将进一步加剧。对此，各级各部门要增强做好抗灾救灾工作的紧迫感，充分估计抗灾救灾工作所面临的困难和严峻形势，做好打持久战的思想和工作准备，以连续作战的工作作风，应对更大的困难和挑战。

　　二、明确责任，进一步强化工作措施

　　各级各部门要在做好应急响应工作的基础上，以县（市）为主体，明确责任单位和责任人，落实工作责任，要坚决防止提前放假、擅离职守等现象发生。各级领导及各部门负责同志要率先垂范，坚持战斗在抗灾救灾第一线。要进一步强化措施，做好抗灾救灾和各项准备工作。要切实做到“五个确保”，即确保人民群众生命安全，确保群众生活的基本需求，确保正常生活秩序，确保人民群众过一个安乐祥和的春节，确保生产安全。

　　（一）做好重要物资的保障工作。

　　当前要重点做好电力、天然气、成品油、农副产品和救灾物资的保障工作。州电力总公司要科学调度，优化配置资源，确保全州电网安全稳定运行。要按照有保有限的原则，优先保障居民生活、医院、政府机关等重点行业、区域、对象用电，限制高耗电、高耗能企业用电，并做好向省争取用电负荷工作；州民生天然气公司、中石油天然气公司要积极采取措施，确保气源生产，加强设施维护和修理，保障灾害天气和春节期间的天然气供应；州建委要加强天然气供应的督促检查工作；中石化、中石油公司要做好成品油的运输和储备工作，保障市场供应；州发改委、州农业局、州物价局、州工商局等部门要积极做好农副产品市场供应和价格监管工作，确保物品的供应和物价稳定；州及县（市）民政部门要积极做好救灾应急物资的调运和补充工作。

　　（二）加强道路交通和生产安全工作。要把道路交通安全工作作为重中之重，合理安排，确保畅通。交通部门和各客运公司要重点抓好春运安全管理工作，做好滞留旅客的服务工作，确保春运客流安全有序流动。教育部门要安排学校做好在校学生管理工作，在灾害天气期间，在校学生暂不得放假。交警等部门要做好道路安全管理工作，做到有堵有疏，对重点危险路段要实行封路间断放行，并积极和周边地区联系，进行分流处理。交通、交警等部门要积极做好重点物资的交通运输保障工作，对鲜活农产品、成品油、救灾物资要开通“绿色通道”并保障畅通。城建、环卫部门要加大城区街道维护清扫力度，认真落实“门前三包”责任制，组织单位、发动群众对城区道路、街道积雪进行清扫。安监部门要抓好非煤矿山、煤炭生产企业安全生产监管和烟花爆竹安全管理工作。

　　（三）抓好灾民生活安置工作，特别是要做好弱势、困难群体生活安置工作，确保不冻死人、不饿死人、不被倒塌房屋压死人。各级政府要采取县（市）包乡（镇）、乡（镇）包村、村包户的办法，动员组织基层干部对灾民进行拉网式走访调查，做好各项救济工作，尤其对一些青壮年劳力外出打工，只剩老人和小孩的农户，要安排村组干部入户调查，摸清情况，积极发动群众开展互帮互助，确保不冻死人、不饿死人、不被倒塌房屋压死人。要做好福利院的取暖和生活安排等工作，加强对特殊困难群体和流浪乞讨人员的救助。

　　（四）加强气象预报和预警工作。气象部门要加强天气监测，及时发布预报和预警信息，要通过电视、电台、网络等媒体及时向公众告知灾害天气情况，介绍灾害天气预防知识，提醒公众应对灾害。各新闻媒体要搞好宣传报道，加强正面引导工作。

　　（五）加强灾情上报工作。灾害天气期间，实行“零报告”制度，有事报情况，无事报平安。各地要切实做好值班和灾情上报工作，及时上报灾情，不得迟报、漏报、瞒报灾情。同时，要积极做好灾害损失统计、上报等工作。

　　（六）及早研究灾后重建和生产恢复措施。农业、民政等部门要积极研究灾后重建和生产恢复工作，确保灾民能及时恢复生产，减小损失。卫生等部门要做好疫情预报和防治工作，有效控制重大疾病的发生和蔓延。

　　三、进一步加强领导，狠抓各项工作落实

　　做好抗灾救灾工作关键是要加强领导，积极应对，通力合作，狠抓落实。各级各部门要以对国家、对人民高度负责的精神，加强抗灾救灾工作的组织协调，确保各项工作的落实。要进一步强化地方责任，各县市人民政府要担负起保障电力、成品油、交通运输正常供应和运行，救济灾民、抗御雨雪冰冻灾害的责任。要进一步建立健全工作机制，严格责任制度，把相关任务分解到各个企业、各个岗位，做到责任到人。对工作不力，玩忽职守，致使出现重大问题、造成严重后果的，要严肃追究领导者和直接责任人的责任。州直各部门要按照各自职责分工，加强相互配合，形成工作合力。同时，各级各部门要进一步加强检查督办，对本地区、本部门工作情况进行督查，确保各项措施落实到位。州委、州政府将组织8个督查组，到各县市进行督办检查、走访慰问，指导抗灾救灾工作。

中共恩施自治州委办公室

恩施自治州人民政府办公室

2008年1月28日