同志们：
　　今天州政府在这里召开代表建议交办会，这充分体现州政府对这项工作的高度重视，也说明这项工作本身的重要性。不久前，州人大常委会与州政府联合在鹤峰县召开全州人大代表建议办理工作现场会，总结推介了鹤峰县办理人大代表建议办理工作好的经验和好的作法，我相信对提高全州人大代表建议办理工作水平将起到积极的促进作用。
　　从去年“一府两院”和其他各承办单位办理人大代表建议情况看，一是领导重视，把办理工作摆上重要议事日程。州政府交办会后，绝大多数承办单位的主要领导都能亲自过问办理工作，认真部署本单位的承办任务，有效地促进了办理工作。二是责任明确，着力把办理任务落到实处。大多数承办单位切实强化组织领导，明确了分管领导，指定专人负责办理工作，并规定了时间和进度，做到了任务责任到人。三是加强与代表联系，营造了良好的办理氛围。大多数承办单位加强与代表联系，相互沟通，重视在办理过程中倾听代表的意见，力求形成良性互动。四是注重落实，确保建议办理工作取得实效。大多数承办单位都能做到早计划、早安排、早落实，得到了人大代表和群众的好评。五是深入调研、认真答复，使代表满意。对正在落实和受条件制约目前不能办理的建议，各承办单位在答复中，实事求是，态度诚恳，措施得力，代表“满意”度较高。通过总结分析，代表建议办理工作虽然取得了实效，但也还存在不容忽视的问题：一是个别承办单位领导认识不足、不够重视，办理质量不够高，重答复轻落实的情况仍在一定程度上存在；二是有的代表建议已提了多年，群众呼声强烈，但进展滞缓；三是有的承办单位对一些办理难度较大的意见和建议缺乏办理工作的主动性；四是对一些涉及多个部门的代表建议，少数单位配合协调不够，还存在推诿现象，没有充分发挥职能作用；五是部分承办单位与人大代表现场解决问题、通报办理情况较少等等，这些都需要我们在今后的办理工作中继续加以改进。
　　今年移交州人民政府办理的建议、批评和意见共有84件。建议数量虽然没有往年多，但重点突出，集中反映了政府的中心工作和人民群众普遍关注的问题；建议所提综合性问题多，办理难度大，有关交通、农业和农村、教科文卫、城建等方面的建议有明显增加。这些问题的解决都需要几个部门协调办理或争取州有关单位支持与合作。
　　今年的代表建议交办工作，我们借鉴了鹤峰县的办理人大代表建议的交办方式，一改以往的州人大常委会代表选举工作委员会直接交给州政府督查室为由州人大常委会主任会议向州政府常务会议交办，更加重视代表建议的办理工作。在此之前，州人大常委会代表选举工作委员会同州政府督查室的同志一道对84件建议进行逐件审阅、分类、归口承办单位；提出了初步处理意见，按照各专门委员会对口联系的原则，就代表建议的办理工作先行征求各相关单位的意见，并形成初步处理意见后，提请主任会议研究后才移交州政府办理。
　　刚才几个单位的典型发言，介绍了办理工作中的一些好经验和好作法，下面我就办好今年人大代表建议工作提几点要求：一、统一思想，提高认识。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人大代表是地方国家权力机关的组成人员，他们分布在各条战线、各个行业，与人民群众有着非常紧密的联系。他们向本级人民代表大会或者人大常委会提出各方面工作的建议、批评和意见，是代表依法执行职务、参加管理国家事务和社会事务、行使人民当家作主权利的重要形式，也是反映民意、集中民智的重要途径。代表所提建议涉及到我州经济发展和社会生活的各个方面，反映人民群众的呼声，体现人民群众的利益。认真研究办好代表建议，是科学执政、民主执政、依法执政的要求，是尊重人大代表依法行使职权的实际行动，是对代表执行职务的有力支持，是有关机关、组织的法定职责。因此各承办单位，要一如既往地重视代表建议办理工作，要不断提高对办理工作的认识，把人大代表所提建议、批评、意见作为改进工作的动力，把办理人大代表建议从实现政府工作目标，进一步密切政府同人民群众联系的高度来认识，要以全心全意为人民服务为宗旨，认真对待人大代表意见和建议，切切实实把人大代表提出的每一件意见和建议办好。
　　二、加强领导，密切配合。各承办单位受理代表建议后，应及时安排部署，要把办理工作摆上重要议事日程，制定具体工作方案，建立和完善代表建议办理工作责任制。要把办理人大代表建议工作作为“一把手”工程来抓，明确分管领导，指定专人负责，逐步形成一支相对稳定的建议办理工作队伍，从组织工作上给办理工作予以保证。承办单位既要把办理工作当成专项工作任务来完成，又要作为日常工作来管理，对事关我州经济社会发展和民主法制建设的重大问题以及人民群众普遍关注、反映强烈的问题，主要领导要直接组织承办，统筹安排，及时研究解决办理工作中的重点难点问题。人大代表建议涉及国家机关多个方面，因而承办单位很多，往往不是一个单位或一个部门办理能解决的，需要由主办单位负责牵头办理，协办单位要积极参与配合，防止出现推诿现象。对人代会闭会后代表提出的建议、批评和意见，要与会议期间提出的同等对待，依法认真办理。
　　三、提高质量，注重实效。要进一步提高办理质量，注重办理效果，立足于解决实际问题，致力于取得实际成效。各承办单位要认真总结以往工作经验，要变被动办理为积极主动办理，采取走出去或请进来的方法，实行开门办建议，切实增强代表建议办理工作的主动性；应由重满意率向落实率与满意率相结合转变，由单纯办理代表建议向办理代表建议与改进工作、建立长效机制相结合转变，切实转变工作作风，努力提高代表建议办理的实效。凡是应该办、能够办的，要雷厉风行地办；对需要创造条件逐步解决的问题，应纳入规划，制定方案，创造条件，逐步解决,并将进展情况及时向代表通报；对限于条件或由于其他各种原因确实不能解决的问题，也应实事求是地向代表解释清楚，以取得代表的理解和支持。凡是在答复中承诺解决的问题，必须认真抓好落实，决不能敷衍了事；对近几年来连续提出的代表建议，特别要注意加强分析研究，积极慎重地处理。
　　四、严格程序，规范办理。根据地方组织法、代表法和《恩施土家族苗族自治州人民代表大会常务委员会办理代表建议、批评和意见办法》，承办单位接到代表建议后，一般应当在五个月之内将办理情况答复代表，今年州人代会因特殊情况召开的时间较晚，请大家抓紧办理。办理情况除直接答复提出意见和建议的人大代表外，并同时抄报州人大常委会代表选举工作委员会。承办单位在寄送建议答复件时应附寄州人大常委会代表选举工作委员会印发的“回执”，对代表联名提出的建议，应当分别答复每位代表，征求代表对办理结果的意见。对代表不满意的答复，承办单位重新办理，并答复代表，重新办理答复的期限为一个月。在答复前，要听取代表的意见，了解提建议的意图；答复后，要做好代表建议征询意见工作，根据代表反馈的意见，做好再办理、再答复工作，争取实现较高的代表满意率。各承办单位要严格遵守这个规定时限及有关要求，在确保办理质量的前提下，保证在法定的期限内完成办理工作任务。五、严格督查，营造氛围。在代表建议办理工作中，要把督办检查工作贯穿于建议办理工作的全过程，州人大常委会将通过适时听取办理工作汇报，及时通报办理工作情况等方式，加大对代表建议办理工作的督办力度。一是不定期的对各承办单位的办理工作进行检查，发现问题及时督办。二是加强舆论宣传，继续为办好建议追踪专栏，及时总结推介办理工作的先进经验和先进典型。三是在州人大常委会网站上公示代表建议及办理情况，接受社会监督。四是汇总代表建议办理工作情况，在下一次代表大会上印发全体代表。同志们，代表建议办理工作是一项政治性、法律性、政策性、时效性都很强的工作，今年建议的办理工作，虽然件数不多，但工作任务不轻，希望各承办单位本着对人民群众高度负责的态度，共同努力，密切配合，继续发扬过去办理建议的好传统，好作风，认真完成办理工作，为坚持和完善人民代表大会制度，为实现全州经济快速发展作出新的贡献。
　　谢谢大家。