常委会各组成人员，在大家的共同努力下，州六届人大常委会第六次会议圆满完成了各项议程。借此机会，我就今年常委会的工作讲两点意见，供大家参考：
一、关于今年以来常委会工作的基本评价
今年是州六届人大常委会任期的第一年，在大家的共同努力下,常委会的工作实现了开好头、起好步的目标,为明年的工作打下了良好的基础。主要表现在以下几方面:
（一）确立了本届常委会工作目标。新一届常委会注重调查研究，集思广益，吸纳多方意见和建议，审议通过了五年工作要点和五年立法规划。五年工作要点对本届人大常委会在民族立法、依法监督、代表联系及自身建设等方面提出了工作目标和要求。五年立法规划明确了今后五年立法工作目标和任务，突出了立法重点，体现了人大工作的重心。
（二）切实加强了监督工作。今年正式实施的监督法，对常委会监督工作的任务、内容、方式方法、基本程序等作出了规范。为此我们切实加强了学习，举办了大型的以监督法为主要内容的培训班，结合监督法的规定，建立完善了常委会一系列的工作制度，建立新的工作机制，加强和改进监督工作，对常委会监督工作的选题、视察检查、审议报告或者议案，都认真研究，搞好衔接，作好部署，依法监督，努力增强监督实效。今年常委会共召开六次会议，听取和审议专项工作报告3个，计划、财政、审计等报告5个，执法检查报告2个，作出决议、决定6个，形成审议意见6个。每次例会大家发言积极，气氛热烈，审议质量不断提高。为了把常委会审议工作做好，我们开展了五次较大规模的视察调查和执法检查活动，调查了解实际情况，开展执法检查，与过去相比，我们组织的人员更多，视察的面更宽，委员们提出的审议意见更有针对性和可操作性，州人民政府对常委会审议意见高度重视，提出的研究处理情况的报告委员们也比较满意，监督工作的实效也在逐步提高。
（三）密切了与人大代表的联系。今年我们对代表议案、建议的办理除开展常规性督促检查外，首次召开了由建议领衔代表、承办单位负责人参加的代表建议办理工作评议测评专题会议，就建议办理情况进行了面对面的交流并开展了评议测评，反响很好。目前103件建议全部答复完毕，议案正在抓紧办理之中。我们建立了主任会议成员走访联系代表制度，8月份由常委会领导带队到各县市走访联系代表，征求代表对“一府两院”的意见建议共79条，已向有关机关进行了反馈。召开了代表活动小组活动现场会，进一步推动代表活动的开展。常委会每次视察、检查都邀请代表参加，每次例会都邀请代表列席，今年总计有200多人次。举办了全州县市人大代工委主任和乡镇人大主席培训班，及时给代表寄送公报及有关资料，开通恩施人大网，及时通报有关情况，接受人民群众和人大代表的监督。
（四）依法任免了一批国家机关工作人员。坚持党管干部和人大依法任命干部的有机统一，认真落实州委决定，认真执行常委会人事任免办法，依法任免了国家机关工作人员。今年常委会依法决定任免、任免和批准任免国家机关工作人员共58人次。
（五）扩大了对人大工作的宣传。加强了与州内主流媒体的衔接和沟通，突出了常委会会议、代表履职、视察检查等方面工作的宣传报道，扩大了社会影响。9月份我们创办并正式开通了中国恩施人大网，加强网站的建设和管理，为加强人大宣传工作，促进人大与“一府两院”和人大代表、人民群众的信息交流，接受群众监督，督促“一府两院”依法行政、公正司法，提供了一个全面、快捷的平台。
（六）加强了常委会及其机关自身建设。为进一步提高大家的法律政策水平和依法履职的能力，今年常委会共安排了7个专题的法制讲座，效果较好。为促进工作的规范化、制度化，常委会共修订完善工作规则、办法20多个（含委室），废止了5个。同时进一步加强了与“一府两院”及有关部门、与省人大、少数民族自治州人大及县市人大的联系，进一步提升了州人大常委会机关的形象。加强了廉政建设，进一步落实了党风廉政建设责任制。
总之，今年常委会的各项工作取得了一定的成绩，但也存在一些困难和问题，主要表现在：一是监督工作实效还有待进一步提高；二是审议意见的办理机制需进一步探索，审议意见的督办工作还有待改进；三是常委会组成人员依法履职的水平需进一步提高。有的委员依法履职的责任感不强，参会率比较低，有的委员审议发言积极性不高，围绕议题发言针对性不强；三是常委会及其机关的工作效率也有待进一步提高。这些困难和问题产生的原因是多方面的，我们要高度重视，在工作中逐步加以克服和解决。
二、关于下步工作要求
认真学习、深刻领会、全面贯彻党的十七大精神，是我们当前和今后一个时期的首要政治任务。常委会组成人员要认真研读党的十七大报告和党章，全面准确把握党的十七大精神。胡锦涛同志在十七大报告中指出，要坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度。要支持人民代表大会依法履行职能，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志；保障人大代表依法行使职权，密切人大代表同人民的联系，建议逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表；加强人大常委会制度建设，优化组成人员知识结构和年龄结构。报告的这些重要论述为人大制度建设和人大工作指明了方向。我们一定要紧密联系人大工作实际，全面贯彻党的十七大部署，把思想统一到党的十七大精神上来，高举中国特色社会主义伟大旗帜，努力开创人大工作的新局面。
（一）牢牢把握人大工作的政治方向，始终不渝地坚持党的领导。坚持党的领导、自觉接受党的领导，是人大工作的基本前提和根本保证。在今后的工作中，我们要更加主动地、自觉地接受同级党委的领导，切实维护党委总揽全局、协调各方的领导核心地位，坚持紧紧围绕党委的工作中心开展人大工作，坚持重大事项向党委请示报告制度，保证人大各项工作始终沿着正确的政治方向不断前进。当前要进一步围绕州委关于加强人大工作的决定开展调研工作，为适时召开州委人大工作会议做好基础准备工作。
（二）深入贯彻落实科学发展观，切实做好民族立法工作。深入贯彻落实科学发展观，必须深刻领会科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。人大工作一定要牢牢把握发展这个第一要务，找准人大工作与经济工作的结合点，把保障和推进国民经济又好又快发展作为人大工作的首要任务。我们要切实用好“半个立法权”，认真实施本届常委会立法规划，按照不抵触、有特色、可操作的原则，科学立法，民主立法，为全州经济社会又好又快发展提供法制保障。要继续抓好民族立法工作的调研，总结成绩，进一步加强和改进立法工作。要切实加强州城镇建设管理条例起草工作的指导和协调，不断确保立法质量。
（三）认真履行各项法定职权，推进全州经济社会又好又快发展。人大要围绕大局行使职权，服务大局体现作为，要紧紧围绕党的十七大确定的基本目标和基本政策，从人大工作的定位和特点出发，依法履行好各项职权，努力取得党和人民满意的工作成效。要以贯彻实施监督法为契机，把关系我州经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的重大问题作为监督重点，切实增强监督的针对性和实效性。通过听取审议专项工作报告、开展执法检查等方式，监督和推动“一府两院”的工作。目前常委会机关各委室正在拟定提出明年工作计划的盘子，常委会办公室已向常委会组成人员和各县市人大常委会发文，征集明年常委会听取和审议专项工作报告、开展执法检查选题的意见和建议，经综合整理和协调平衡后提出明年常委会会议议题建议方案。请各位组成人员、各县市人大常委会的负责同志给予重视和支持，并积极给常委会办公室反馈意见和建议。
（四）始终保持同人民群众和人大代表的密切联系，坚持把人民利益作为人大一切工作的出发点。人民代表大会制度的核心是人民当家做主，维护和实现人民利益是人大及其常委会的首要责任。要按照十七大的要求，加强和改进代表工作，要进一步拓宽代表知政、知情的渠道，进一步密切同代表的联系。要进一步办好中国恩施人大网和常委会公报，及时向代表通报有关情况。要继续邀请代表参加视察调查，列席常委会，进一步做好代表培训、代表议案和代表建议办理的督办工作，进一步推进代表小组活动。
（五）进一步加强自身建设，不断提高人大工作水平。人大工作是党的工作的重要组成部分，提高人大的履职能力是加强党的执政能力建设的必然要求。要从组织制度、运行机制、议事程序、工作制度等方面进行探索和创新，促进人大及其常委会各项工作的制度化和规范化、程序化；要进一步加强和改进常委会的作风建设，强化责任意识、大局意识和服务意识，以求真务实作风和开拓精神推进各项工作。州人大常委会由41位同志组成，我们肩负的责任重大。提倡把功夫下在会议之外，常委会组成人员平时要加强对政策、法律法规的学习，力求使自己熟悉得多一点，了解得深一点，同时积极参加常委会组织的视察调研等活动，深入实际，熟悉了解情况，掌握第一手材料，增强感性认识，为会议审议发言作充分的准备。要严格遵循组成人员守则，重申常委会各项纪律特别是会议纪律。常委会两个月开一次例会，基本上在一个月前就发了通知，目的是便于大家安排工作，出席会议。这次通报了今年出席会议的情况，希望今后没有特殊情况，不要请假，都要按时出席会议。
（六）把党的十七大精神落到实处，认认真真做好当前的各项工作。学习贯彻党的十七大精神，必须体现在实际的工作成效上。现在已是11月下旬了，我们要对照年度计划，全面完成各项工作任务。当前主要是认真筹备好州六届人大二次会议、三次会议。今天我们已审议通过了关于召开州六届人大二次会议的有关决定草案等文件，州六届人大二次会议虽然会议议程少，但责任重大。选举工作历来就是一项政治任务，希望各位组成人员在代表中发挥表率作用，服从州委安排，遵守大会纪律，切实行使职权，确保大会圆满完成各项任务。二次会议以后，又要着手准备三次会议的有关工作，时间紧，任务重，年前还将召开一次常委会，审议三次会议的有关文件，请办公室统筹安排好这段时间的工作，确保各项任务的全面完成。
谢谢大家！现在散会！
