办好人大代表议案、建议，是坚持和完善人民代表大会制度，加强社会主义民主政治建设，密切人大代表与人民群众联系，增强代表责任感、使命感，增强人大工作活力的重要措施。近些年来，我们根据国家相关法律，结合我县经济、政治、文化和社会建设的实际，把代表议案、建议办理作为人民代表大会闭会以后，人大常委会的重要工作，积极探索有效的途径和办法，不断提高办理质量，以最大的努力，让代表满意，群众受益。
　　一、主要作法
　　（一）强化宣传。为提高方方面面办理人大代表议案、建议的自觉性，我们采取多种形式加强宣传，让全社会知道为什么必须认真办理人大代表的议案和建议。
　　一是宣传人民代表大会制度是我国的根本政治制度，这一制度的本质和核心是人民当家作主。议案是人民代表大会根据法律赋予的职权，对本行政区域内的重大事项作出的重要决定，议案的确立是人民当家作主的表现形式之一，是一个地方具有最高法律效力的决定，任何组织和个人都无权改变，都必须遵守和执行。办理议案是一项严肃的政治任务，相关部门必须认真办理。人民代表大会是权力机关，人大代表是权力机关的组成人员。代表提出批评、意见和建议是党和国家在社会主义民主政治建设中，坚持一切权力属于人民，扩大公民有序的政治参与，广泛动员组织人民依法管理国家事务和社会事务，管理经济文化事业的重要形式，代表提出的建议按程序处理后，相关部门必须按要求办理。
　　二是宣传人大代表来自于人民，与人民群众有着密切的联系。代表提出议案和建议，是一个地方民声民情民意最集中的反映，是人民群众最关心、最现实、最直接的利益问题希望得到满足的一种诉求方式，办好议案和建议，是国家机关和人民公仆权为民所用，情为民所系，利为民所谋，服务人民，改善民生的具体体现。
　　三是宣传人民代表大会制度是共产党执政的制度载体，做好人大工作，是巩固党的执政地位，提高党的领导水平和执政水平的题中应有之义。全社会都要从这样的高度来认识人民代表大会制度的地位，来认识办理人大代表议案、建议的重要性。
　　（二）完善程序。加强办理工作的过程管理、过程监督，建立一套富有实效的工作流程是近些年来我们抓办理工作的着力点，通过不断地探索、总结和完善，初步形成了一套比较实用的作业流程。
　　一是会办。即在代表大会闭会后，根据大会通过的议案和代表所提建议的内容，由人大代工委和政府办公室会同有关部门对如何办理进行会商，提出怎么办、由谁办的初步意见，然后，将会商的初步意见分别报人大主任会议和政府常务会议，为人大主任会议和政府常务会议的交办打好基础。
　　二是交办。根据人大代工委和政府办公室会办提出的初步意见，人大主任会议研究之后，向政府常务会议移交，提出办理意见，并就办理的有关问题进一步会商，形成共识。人大、政府的领导集团直接组织办理，极大地提高了办理实效。
　　三是督办。即在每年的七、八、九月，由县人大常委会组成工作专班，对议案、建议办理进行督促检查，全面了解办理情况，及时研究解决办理工作中的相关问题，督促办理部门按要求办理。
　　四是查办。年底（一般在11月底12月初），县人大常委会就议案、建议办理工作情况进行全面检查核实。主要形式是召开三个会议，一是召开办理单位汇报会，听取办理单位的情况汇报；二是召开常委会，听取县人民政府关于办理工作总体情况的报告；三是由常委会各位主任带队，到各乡（镇）召开代表会议，听取代表们关于议案、建议办理工作的情况反映。人大常委会通过这三个会议全面准确地掌握办理情况，对发现的问题作进一步处理。
　　五是总结表彰。为鼓励先进，鞭策后进，大力营造尊重人民代表大会制度，尊重人大代表权力，办好议案、建议光荣的良好氛围。近两年，县人大常委会在召开代表大会期间，对办理效果显著的先进单位和个人给予表彰。同时，县人民政府就议案、建议的办理工作向代表大会作书面报告。县人大常委会和县人民政府分别以不同的形式就上一次代表大会形成的议案和建议的办理工作向代表大会作出全面的情况报告。
　　（三）规范办法。人大工作有两个显著特点，一是集体行使职权，二是一切工作按程序运行。为使人大代表议案、建议工作的运行走向制度化、规范化、程序化的轨道，近年来，我们先后出台了《县人大代表议案暂行办法》，对议案的提出、议案的撰写、议案的审议、议案的办理等事项作出了明确的要求，并组织全体县人大代表进行学习；出台了《县人大常委会办理建议、批评和意见暂行办法》，对代表建议的提出、交办、办理和督办等事项作出了明确的规定。这两个规定的出台，对提高议案、建议的提出质量，办理质量等方面起到了积极的促进作用。
　　二、几点体会
　　（一）党委、人大、政府重视是办好议案、建议的组织保证。近几年来，县委高度重视办理工作，重点问题主要领导亲自动手。县人大常委会在制定议案、建议两个办理办法的过程中，县委主要领导亲自参与，提出许多重要意见。去年，县人大常委会在讨论议案暂行办法时，县委书记谭志平同志要求乡（镇）党委书记、乡（镇）人大主席列席人大常委会议参与讨论，以便他们在实际工作中更好地掌握和运用；在召开代表大会处理议案的过程中，县委主要领导及时介入相关工作环节，保证了立案的准确性。在议案、建议办理过程中，县委及时听取汇报，及时研究解决重大问题，我县的办理工作始终是在县委的直接领导和高度重视下，有组织、有秩序地进行的。县人民政府把议案、建议办理工作纳入重要议事和工作日程，县长挂帅，各位副县长归口负责，年初有安排部署，年中有督办检查，年底有情况报告，常抓不懈，一以贯之，力度很大。办理议案实行的是"一把手"负责制，县长任办理工作责任组组长，常务副县长任第一副组长，分管副县长任副组长；建议的办理分别由分管副县长负责。同时，政府系统也建立一套可行的办理办法。县人大常委会不断创新工作方法，各位主任、各个工委都参与办理，形成了办理的极大合力。县委、人大、政府领导集团的高度重视，保证了办理工作的高效、健康运行。
　　（二）增强全社会的人大意识是办好议案、建议的思想基础。近些年来，通过强化宣传，全社会的人大意识有了明显增强，在广大干部特别是领导干部思想中，树立了人大作出的决定必须遵守和执行，人大代表依法履职提出的意见、建议必须尊重的思想观念。正是因为广大干部有了这样的思想基础，承办单位和承办人员才会自觉地、负责地进行办理，才会创造性地开展工作。2007年，县交通局承办的件数多，工作任务重，上要争取项目，下要做好群众工作，工作难度很大，他们组成工作专班，动员全系统力量，扎实开展工作，代表们对他们的办理给予了很高的评价。县文体局坚持把社会效益放在首位，克服一切困难，排除巨大阻力，创造性地创建了"网吧超市"经营管理模式，成功地破解了网吧监管难的难题。县民政局加强与代表的联系与沟通，他们在承办的建议初步办理之后，将提建议的代表请到局机关，通报办理情况征求代表意见，代表们很受感动。县教育局、县卫生局、电力公司、移动公司、联通公司等部门办理速度快、效果好，代表们很满意。全县上下形成了重视议案、建议办理的良好环境。
　　（三）正确引导，选准事项，是办好议案、建议的关键环节。代表们提出的有些议案不能立案，有些建议不能办理或不能及时有效办理，其问题的症结就在于所提事项不具备办理条件。我们处于并将长期处于社会主义初级阶段，人民群众的物质文化需求与政府满足这种需求的能力差距是始终存在的。因此，代表提出的议案、建议要获得有效解决，则必须与本区域的经济社会发展水平相适应，与国家的产业布局、投资方向、与本地经济社会发展战略和工作重点相符合。为提高代表所提议案的准确性和可行性，我们采取了以下措施：一是通过建立代表活动小组，组织代表开展活动，加强代表与人民群众的联系，广泛听取人民群众的意见，了解人民群众的所急、所需、所盼，准确地反映民意；对拟提议案、建议作深入调研，认真准备；二是年底县人大常委会到各乡（镇）召开代表座谈会，听取他们对县人大常委会和"一府两院"工作的意见，了解他们拟提的议案、建议的内容，共同商讨相关问题；三是在代表大会召开之前，县人民政府向县人大常委会和代表通报来年政府工作的布局、重点工作和资金投向，以便代表调整和完善拟提的议案和建议；四是以代表团为单位对代表拟提出的事项集中研究，形成共同意见后，由代表按程序提出。
　　（四）坚持与时俱进，不断创新工作思路和工作方法是办好议案和建议的不竭动力。我们正处于改革开放不断深入发展，社会主义现代化建设事业快速向前推进的重要时代。发展和变化是我们所处的这个时代的重要特征。我们的事业要顺应时代潮流，跟上时代步伐，走在时代前列的关键是思想上的与时俱进，工作思路和工作方法上的不断创新。要办好代表议案和建议，也必须紧扣时代脉搏，尽力适应不断发展变化的形势。在实际工作中，我们体会应着重做好四个方面的工作。一是认真学习相关法律，学习党和国家的大政方针，始终坚持正确的工作方向；二是要认真研究和阐释人大工作理论，使人民代表大会制度深入人心；三是要积极投身改革和建设的实践，做到胸中有全局；四是要不断调整工作思想和方法，使其适应发展变化的形势。