（2007年5月16日秘书长办公会议通过）

　　第一章   总  则
州人大常委会办公室是常委会的综合办事机构，是常委会的集体参谋和服务班子，在秘书长领导下，负责具体办理会议、文电、信访、接待及机关建设等日常工作。总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，积极参与政务，管理事务，团结合作，勤政廉洁，科学有效地工作，为州人大及其常委会服好务，为常委会机关服好务。主要职责是：
　　（一）承办常委会会议、主任会议会务工作，参与人民代表大会会务工作；
　　（二）办理常委会会议、主任会议交办的事项，催办常委会、主任会议交由各专门委员会或常委会各办事机构办理的事项；
　　（三）负责起草常委会文件和重要文稿；
　　（四）负责机关公文收发、机要保密、档案和图书资料管理；
　　（五）负责宣传和新闻发布工作；
　　（六）负责机关人事政工、政治和业务学习及机关精神文明建设；
　　（七）负责机关事务管理和接待工作；
　　（八）负责接待并办理人大代表和人民群众的来信来访；
　　（九）负责机关老干部工作；
　　（十）负责机关保卫工作和社会治安综合治理；
　　（十一）协同各专门委员会和常委会各办事机构的工作，参与组织常委会组成人员、人大代表进行视察调查和执法检查；
　　（十二）办理上级人大常委会交办的有关工作；
　　（十三）办理领导交办的其他事项。

　　第二章  文电处理
文电处理是办公室的一项重要职责，办公室工作人员要以高度负责的精神，及时、准确、安全地处理好每一件文电，认真传达贯彻党和国家的方针、政策，上级和本级人大及其常委会的通知、决定、决议、法规和各种会议精神，联系和沟通情况，传递重要信息，交流工作，请示、批复和洽商有关问题。
　　（一）收文（电）的办理
　　1、秘书科工作人员要逐件清点来文并登记，做好来电记录，将文（电）送分管副秘书长提出处理意见，需要办理的文　　（电）及时送秘书长或常委会主任、副主任批示。
　　2、上级和同级党委、政府以及上级人大发来的重要文件，先批送常委会主任、副主任、秘书长阅示，再归类存放阅文室供本机关干部阅览。每星期五下午为到阅文室集中阅文时间。凡属国家“三密”件按保密规定的阅文权限进行管理。
　　3、传阅件应按照文（电）处理意见及时送常委会领导和有关专（工）委室传阅，不得随意扩大传阅范围和横向传阅。秘书科应随时掌握公文去向，避免漏传和延误。
　　4、常委会主任或副主任、秘书长批示后的公文（电），应当按照批示内容办理。对属于有关专（工）委室承办的公文，秘书科应尽快交由有关专（工）委室办理。承办部门应及时办理，不得延误、推诿。如认为不属于本委室职责或者不适宜由本委室承办的，应及时退回并向秘书长说明理由。
　　5、对办理中的文（电）由秘书科进行督办、查询。紧急、重要的文（电）应及时、重点催办，一般文（电）也应当定期催办，做到件件有结果，并采取适当方式随时或定期向领导反馈办理情况。
　　（二）发文的办理
　　1、草拟公文应当做到符合宪法、法律法规和党的方针、政策及有关规定；观点明确，条理清晰，文字精炼，用词和标点符号准确、规范。
　　2、以常委会党组和常委会名义制发的各类文件，由秘书长审核、签署意见，党组书记、常务副主任签发。以常委会办公室名义制发的各类文件，由秘书长审签。其中，重大问题应经相关副主任审核，由常务副主任签发。以专（工）委室名义制发的文件由其主要负责人审核签发。
　　3、常委会会议审议意见，由相关专（工）委室整理并提交主任会议审定，送经分管副主任审核后，再交由秘书科按规定格式拟定发文稿，送分管副秘书长核稿、秘书长签署意见，呈常务副主任签发。
　　4、常委会党组及机关党总支文件，由政工科登记编号。专（工）委室文件由各专（工）委室登记编号。其它文件由秘书科登记编号。公文编号后，由秘书科统一安排印制，做到准确、及时、规范、安全。
　　5、各专（工）委室制发的文件、材料，由各专（工）委室负责校对、装订和分送，或封装后，交由秘书科送公文交换站或邮发。常委会党组及机关党总支文件，由承办科室负责校对、装订和分送。其他文件和材料由秘书科装订后分发。传递秘密公文，必须采取保密措施，确保安全。
　　6、公文办理完毕，应当根据档案管理的规定，及时将公文的正本、定稿和有关材料立卷。各专（工）委室和个人不得保存应当归档的公文。没有归档和存查价值的公文，经鉴定和主管领导批准，可定期销毁。

　　第三章   会务工作
常委会组织召开各种会议是民主讨论、议事、决定和实施监督的重要形式，有的会议为法律所规定，具有法律性质。要严谨、扎实、周到地做好会务工作。
　　（一）人民代表大会会务工作。根据大会秘书处的分工履行好职责。
　　（二）常委会会议会务工作。会前拟好议题、议程草案，准备好有关会议文件，做好会议通知、会场布置及后勤服务；会中做好记录，起草会议需要通过的有关决议、决定或其它文件；会后编发公报，对会议文件及时组卷归档。
　　（三）主任会议会务工作。围绕主任会议的议题，草拟会议议程草案及有关文件，做好会务安排，详实记录，必要时，编发会议纪要或备忘录，对主任会议议定事项逐一认真落实。
　　（四）专题会议会务工作。协助、配合各专（工）委室做好常委会主任、副主任主持召开的各类专题性会议会务，并派员参加会议。

　　第四章   档案管理
机关档案是州人大及其常委会工作面貌的历史记录，对工作有着重要凭证、参考和借鉴作用。要做好档案工作，加强档案管理，维护档案的完整与安全。
　　（一）对下列有关文件、资料，由机关档案室集中统一立卷归档和管理：
　　1、中央、省、州三级党委和三级政府文件、重要资料；
　　2、全国、省人大常委会文件和内部刊物；
　　3、全国、省人大常委会、州人大常委会机关的会议文件和资料；
　　4、州人大常委会党组、州人大常委会、主任会议、州人大各专门委员会、常委会各办事机构文件；
　　5、本机关各种内部刊物；
　　6、本机关政工、劳动人事方面的文件和重要资料；
　　7、本机关财务方面的文件和重要资料；
　　8、本州各县市人大常委会寄送的公报及其他有参考和保存价值的文件和资料；
　　9、各种法律、法规和规章制度；
　　　　10、其他有参考和保存价值的文件、材料、内部书报、刊物。
　　（二）档案人员要做好归档文件、资料的收集工作。机关各委、室、科当年应归档的公文，应于次年　　第一季度移交档案室立卷归档。本机关的档案资料，要于次年　　5月底前完成立卷归档。
　　（三）档案人员要按要求开展立卷归档，发现问题，及时处理。
　　1、遵循文件材料的形成规律与特点，保持文件之间的有机联系，区别不同价值，便于保管和利用；
　　2、按照本单位《归档范围案卷类目录保管期限表》对文件材料进行分类；
　　3、根据文件的特征，分析文件之间的主要联系，进行组卷；
　　4、根据国家档案部门的统一要求，对档案进行系统整理；
　　5、归档文件与资料要做到完整、齐全；
　　6、案卷标识应准确地反映卷内文件的作者、内容和文种。
　　（四）建立审卷制度，把好质量关。属于政工方面的，由办公室分管副主任牵头，政工科具体负责组织审卷；其他方面的，由办公室分管副主任牵头，秘书科具体负责组织审卷。
　　（五）机关档案主要供本机关工作人员工作需要借阅，一般不外借。外单位确需借阅的，须经过批准并办理借阅手续。借阅的档案，不得转借、涂改、圈划、拆散、损坏，更不得遗失，如有遗失，要及时报告，并严肃处理。
　　（六）档案工作人员要严守保密规定，不得失密。档案销毁应有两人监销。
　　（七）做好档案的微机管理，添置必要的档案设备，建立专门的档案室、柜，确保安全。
　　（八）档案人员在做好档案工作的同时，还应做好机关的资料收集、整理、保管和利用工作。

　　第五章   信访工作
受理人民群众来信来访是州人大常委会密切联系人民群众、维护公民和法人合法权益的一项重要工作。信访工作必须做到规范化、制度化。
　　（一）受理信访的范围
　　1、对本州内有关违反宪法、法律、法规的行为的控告或检举；
　　2、对本州内政治、经济、教育、卫生、科技、文化、民政、民族等执法工作的意见和建议；
　　3、对州人大及常委会的决议、决定或规范性文件的建议、批评和意见；
　　4、对州人大及其常委会以及州人大代表、常委会组成人员、常委会机关工作人员的建议、批评和意见以及对其违法失职行为的控告、检举；
　　5、对州人大及其常委会选举、任命的国家机关工作人员违法失职行为的控告、检举；
　　6、对州人民政府、州中级人民法院、州人民检察院及其工作人员违法失职行为的控告、检举；
　　7、上级人大及其常委会转办、交办的信访事项；
　　8、依法由州人大及其常委会受理的其他信访事项。
　　（二）常委会办公室信访科（以下简称信访科）是常委会机关的信访工作机构。信访机构的工作要努力做到制度化、规范化、程序化，建立和完善登记、呈阅、交办、转办、督办、结案、回复和汇报制度。
　　（三）信访工作坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责的原则，坚持依法解决问题与疏导教育相结合。
　　（四）人民群众来信由常委会各工作委员会和常委会办公室分别受理。人民群众来访，由信访科统一接待。按照职责分工，属于应由各受理单位研究处理的，由各受理单位负责提出处理意见，由信访科统一交办；其内容属于申诉、控告和检举的，由各受理单位在七个工作日内转送信访科按有关规定办理。
　　（五）各专(工)委室根据信访事项的内容和性质，按照下列方式办理信访事项：
　　1、对依法属于本委员会职权范围内的由本委员会办理，不属于本委员会职权范围内的转交有关委员会或信访科办理，由办理单位审议决定或向常委会提出处理建议，然后由常委会审议决定；
　　2、对依法应由州级行政机关、审判机关、检察机关或县市人大常委会办理的信访事项，应及时转交有关机关办理，并予督促，反馈办理结果。
　　（六）信访工作人员办理信访事项，应当恪尽职守，秉公办事，文明接待，宣传法制，教育疏导，清正廉洁，保守秘密，严守信访工作人员各项纪律，及时、妥善处理；不得推诿、敷衍、拖延。
　　（七）严格按照“分别受理、综合分析、统一交办、定期反馈、严格督查”的要求，搞好信访工作。
　　（八）信访工作要努力达到“四个百分之百”，即：所有来信来访、件件进行登记、件件记录在案、随时可查，达到百分之百；所有来信来访，都有人拆阅、有人接访、进行分析、归类，达到百分之百；所有来信来访都要交办、都要将办理责任落实到单位、个人，达到百分之百；所有来信来访，件件要有回音，达到百分之百。

　　第六章   内设科室职责
办公室内设秘书科、综合科、政工科、行政科、信访科、老干科、车队。
　　（一）秘书科职责
秘书科是常委会办公室负责处理常委会机关日常文电、会务和内外联系的办事机构。其职责是：
　　1、负责来往文件、电报的收发、登记、传递、文印、校核、催办、督办工作；
　　2、负责起草常委会和常委会办公室所发出的文件、电报，以及有关文件的审核、修改、呈批和发文的文字把关；
　　3、负责主任会议、常委会会议、人代会的秘书会务工作，起草并编印会议有关文件。负责常委会会议、主任会议、秘书长办公会议及机关有关行政方面的会议通知、会场安排和服务；
　　4、负责常委会公报的编辑、印制和分发工作；
　　5、负责常委会机关报刊的征订、分发工作；
　　6、负责机关文印室、档案室、资料室和会议室的日常管理；
　　7、上传下达，沟通情况，搞好联络、协调，掌握和传递信息，协助处理紧急事项，办理其它有关事宜；
　　8、负责印鉴、保密、档案、资料工作；
　　9、承办领导交办的其他事项。
　　（二）综合科职责
综合科是常委会办公室负责综合材料及宣传工作的办事机构。其职责是：
　　1、负责起草常委会工作报告、工作总结、工作要点、领导讲话、会议纪要等综合材料；
　　2、负责常委会主任会议、常委会会议的记录；
　　3、负责常委会及机关的对外宣传和信息整理、编报工作；
　　4、负责有关方志、年鉴等的编纂工作；
　　5、负责机关计算机及州人大常委会网站的建设管理；
　　6、承办领导交办的其他工作。
　　（三）政工科职责
政工科是常委会办公室负责常委会及党组有关人事、政工工作的办事机构。其职责是：
　　1、协助党组作好州人大机关内的干部考核、任免、调整变动工作，办理有关手续；
　　2、起草、审核、管理有关人事任免文件，管理机关人事、党务的档案、资料；
　　3、协助领导做好机关干部职工的思想政治工作，提出意见和建议，并负责实施；
　　4、负责机关干部职工的劳动、工资和福利方面的有关工作；
　　5、负责机关精神文明创建和计划生育的具体管理工作；
　　6、负责常委会及机关党组织有关会议的通知、会议记录及会场服务；
　　7、协助党总支抓好机关党建工作和干部职工的政治理论学习；
　　8、承办领导交办的其他事项。
　　（四）行政科职责
行政科是常委会办公室管理机关事务和后勤的办事机构。其职责是：
　　1、负责机关办公、会议必需物资、设备的购买发放；
　　2、抓好机关环境管理，做到机关、办公室环境美化、绿化，清洁卫生好，安全保卫好，办公、住宿区域达到整洁、幽静、优美、舒适，使干部职工有一个较好的工作和生活环境；
　　3、管理好办公用房、职工宿舍和各种公用设施、水电设施及其它公用财物；
　　4、搞好财务管理。机关财务开支，要加强核算，开源节流，节约办事。在经费开支上，涉及政策性的问题，坚持按政策办事，按规章制度办事，不违法违纪，尽可能少花钱，多办事，办好事；
　　5、多出主意，想办法，积极为干部职工生活福利服务；
　　6、办理机关重要会议、对外接待方面的后勤服务工作；
　　7、承办领导交办的其他事项。
　　（五）信访科职责
信访科是常委会办公室处理人民群众来信来访的办事机构。其职责是：
　　1、处理来信，接待来访；
　　2、对信访事项进行登记、分类、交办、转办、督办、回复、统计、汇报、归档；
　　3、对一般信访事项转交有关机关办理，并回收办理结果；
　　4、对需直接办理或转交办理的重大信访事项经分管领导签署意见后，送交有关单位办理，并回收办理结果，根据情况答复信访人；
　　5、参与重要信访事项调查、处理；
　　6、收集、整理信访信息，不定期提出信访分析报告；
　　7、联系、指导各县市人大常委会机关的信访工作；
　　8、完成领导交办的其他事项。
　　（六）老干科职责
老干科是常委会办公室负责老干部工作的办事机构。其职责是：
　　1、增强服务意识，认真做好老干部工作；
　　2、组织老同志学习有关文件精神。定期集中学习中央、省、州应传阅的文件，让老同志领会了解上级政策精神；
　　3、根据常委会党组和机关党总支的安排，抓好老干部党支部的各项工作；
　　4、搞好老年活动室的环境卫生，组织开展积极健康的文体活动；
　　5、办理领导交办的其他事项。
　　（七）车队职责
　　1、负责车辆调度，保证机关工作用车；
　　2、搞好车辆维护，确保行车安全；
　　3、严格车辆管理，提供优质服务；
　　4、完成领导交办的工作任务。

　　第七章   工作协调联系
办公室是常委会的综合办事机构，是州人大机关的枢纽，既要办文办事，参与政务，当参谋助手，又要管理好事务，保证机关工作有效运转。必须树立大局观念，加强协调联系，形成团结和谐的工作氛围。
　　（一）配合党委、政府中心工作，做好协调、服务。
　　（二）加强办公室内部科室之间的协调和联系。在日常工作中，严格实行岗位责任制，明确分工，责任到人。在履行岗位责任制的同时，各科室之间要加强沟通和协作，相互支持，相互配合，分工不分家，形成和谐统一的有机整体，保证办公室工作各项任务的圆满完成。
　　（三）加强与各专（工）委室的协调和联系。注意与各专（工）委室的日常联系，了解工作动态，沟通有关情况，及时传递政务信息，催办常委会、主任会议交由各专门委员会和常委会各办事机构办理的事项，促进各项工作任务的落实，保证常委会各项工作顺利进行。参与和协助各专（工）委开展视察调查和执法检查。
　　（四）创新活动载体，增强工作活力。组织开展健康、向上的文体活动，凝聚人心，培养团队精神，营造机关团结奋进、昂扬向上的良好氛围。