2003年，全州各族人民在州委、州政府的正确领导下，认真贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中全会精神，按照年初提出的“坚持‘一主三化’，抓住‘四个重点’，推进‘两个创新’，健全保障体系，促进全面进步”的总体要求，大力实施特色立州、科教兴州、工业强州、开放活州战略，聚精会神抓建设，一心一意谋发展，强化措施，狠抓落实，克服了非典疫情和严重自然灾害带来的影响，全面实现了年初确定的国民经济和社会发展预期目标，经济实现较快增长，科技、教育、文化、卫生、体育、城建、环保等各项社会事业全面进步，社会保障和社会福利事业进一步发展，人民生活水平进一步提高。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一、综 合

　　国民经济实现较快增长。初步核算，全年完成生产总值140.84亿元，按可比价格计算，比上年增长7.0％，增幅为2001年以来最高。分三次产业看，第一产业完成增加值54.53亿元，增长4.2％；第二产业增加值42.21亿元，增长9.3％；第三产业增加值44.10亿元，增长8.2％。三次产业结构由2002年的38.9：29.9：31.2变化为38.7：30.0：31.3。
　　市场价格总水平出现回升。全州居民消费价格总水平比上年上涨1％，商品零售价格总水平上涨0.6％，农业生产资料价格总水平上涨1.1％，结束了长达五年之久的物价负增长格局。
　　居民消费价格中，食品、交通和通信、居住三大类价格较上年分别上涨4.5%、1.0%、3.9％，烟酒及用品类价格下降1.3％，衣着类价格下降2.4％，家庭设备用品及服务类价格下降1.5％，医疗保健和个人用品类价格下降2.4％，娱乐教育文化用品及服务类价格下降3.2％。
　　就业规模保持稳定。年末全社会从业人员为237.68万人，其中城镇从业人员31.07万人，乡村从业人员206.61万人。全州城镇登记失业率为4.5％。
　　国民经济发展还面临诸多困难和问题，主要有：工业经济总量较小，缺乏知名品牌支撑；农业产业化程度低，龙头企业带动力不强；农村饮水难、上学难、就医难、行路难的问题有待进一步解决，部分群众的生活仍比较困难；财政收支矛盾突出，社会保障和就业压力大；人才缺乏，发展环境有待进一步优化。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二、农 业

　　农业立足市场需求，注重增产增效和农民增收，进一步调整产业结构，成效明显。
　　农业生产稳定增长。全州农林牧渔业总产值为81.96亿元，按可比价格计算，比上年增长5.8%。其中，农业产值49.59亿元，增长7.3%；林业产值2.93亿元，增长23.5%；牧业产值28.50亿元，下降2.4%；渔业产值0.32亿元，增长0.4%。
　　全年粮食总产量151.65万吨，比上年增产8.22万吨，增长5.7%；油料产量6.93万吨，增产0.51万吨，增长7.9%；蔬菜产量113.64万吨，增长13.9％；茶叶产量1.82万吨，增长12.7%；水果产量8.65万吨，增长2.9%；烟叶产量6.70万吨，减幅8.1％。
　　畜牧业、渔业生产稳定发展。全年出栏肉猪314.54万头，增长2.7%；畜禽肉类总产量27.41万吨，增长0.5%；出栏肉羊26.58万只，增长1.8%；家禽出笼522.48 万只，增长0.4%；禽蛋产量1.55万吨，下降4.6％。水产品产量0.59万吨，增长6.4%。
　　林业生产大幅增长。全年造林面积37975公顷，增长8.2％；迹地更新面积825 公顷，增长1.46倍；当年育苗面积1086 公顷，增长86.3％；幼林抚育作业面积40650公顷，增长45.3％；成林抚育面积9240公顷，增长1.5％。
　　农业生产条件有一定程度改善。年末全州农业机械总动力为65.74万千瓦，增长9.8％。农用化肥施用量17.18 万吨（折纯量），增长2.1％；农村用电量17581 万千瓦，增长31.9％；农田有效灌溉面积 58.81 千公顷，增长14.4％。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　三、工业和建筑业

　　工业生产逐步从恢复性增长转向较快速度发展。全年全部工业增加值32.61亿元，按可比价格计算，比上年增长9.0％。其中国有及规模以上非国有工业企业增加值17.55亿元，比上年增长13.2％。
　　在国有及规模以上非国有工业企业中，国有企业增加值10.74 亿元，增长13.1％；集体企业增加值0.20亿元，增长59.6％；除国有、集体以外其他经济类型工业增加值6.61亿元，增长12.5％。重工业增长快于轻工业，全年轻工业增加值11.36亿元，增长12.2％；重工业增加值6.19亿元，增长16.4％。
　　国有及规模以上非国有工业企业实现销售产值39.26亿元，工业产品销售率97.89％，比上年下降0.48个百分点。
　　工业经济效益明显提高。国有及规模以上非国有工业企业实现销售收入41.11亿元；实现利税总额9.72亿元 ，比上年增长62.9％，其中国有企业实现利税总额7.88亿元 ，增长76.1％；实现利润总额1.36亿元，扭亏增盈1.52亿元，其中国有企业实现利润总额0.50亿元，扭亏增盈1.31亿元 ；亏损企业亏损额0.26亿元，同比下降73.6％，其中国有企业亏损额0.08亿元，同比下降93.1％。
　　主要工业产品产量增幅较大。全年卷烟产量42.65万箱，同比增加17.99万箱，增长73％；精制茶1.07万吨，增加0.33万吨，增长45％；水泥129.38万吨，增加25.05万吨，增长24％；农用化肥3.74万吨，增长8.5％；发电量18.49亿千瓦小时，增加1.23亿千瓦小时，增长7.1％。
　　 建筑业快速发展。全社会建筑业完成增加值9.6亿元，按可比价格计算，比上年增长10.2％。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　四、固定资产投资

　　固定资产投资继续保持较快增长态势，项目建设工作取得重大成效。全社会固定资产投资完成额达到58.29亿元，比上年增长12.1%。其中，基本建设投资完成额38.93亿元，比上年增长6.8%；技术改造投资完成额6.59亿元，比上年增长1.1倍；房地产开发投资完成额1.97亿元，比上年增长1.31倍。
　　项目前期工作特别是宜万铁路、宜恩高速公路、恩施机场改扩建三大项目前期工作在2003年内实现了历史性突破。国家在11月底前相继批准了三大项目的可研报告，宜万铁路和恩施机场改扩建工程在建州20周年之际举行了隆重的奠基仪式，宜恩高速公路控制性施工便道已于11月中旬开工。“三大项目”的开工不仅为建州20周年大庆献上了一份厚礼，而且圆了全州各族人民百年期盼的铁路梦和高速公路梦。
　　重点项目建设顺利进行。全州40个重点项目完成投资29.47亿元，占全社会固定资产投资完成额的50.6%，占基本建设投资完成额的75.7%，一大批重点项目超额完成全年投资计划。
　　全年基本建设新增的主要生产能力：天然气管输121公里/0.91亿立方米/年；新建公路195公里，改建公路1333公里；新扩建港口码头年吞吐量42万吨，泊位4个；有效灌溉面积0.21万亩；新增各类学校学生席位2.44万个，新增各类学校建筑面积4.36万平方米。
　　更新改造投资新增生产能力：原煤开采4万吨/年，铅锌选矿处理原矿10万吨/年，水泥78万吨/年，卷烟20万箱/年，软饮料6450吨/年，城市公共交通车辆购置21辆，改建公路205公里，长途电缆线路长度1442公里，移动通信基站设备安装能力1160个/年，发电机组容量0.2 万千瓦。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　五、交通和邮电

　　交通运输和邮电通信业全年完成增加值7.66亿元，按可比价格计算，比上年增长10.2％。
　　交通运输业全年完成货物周转量74697万吨公里，比上年增长8.2％；旅客周转量135181 万人公里，比上年增长1.4 ％。
　　邮电通信业持续、快速发展。全年完成邮电业务总量1.92亿元，比上年增长14.7％。其中，邮政业务总量0.62亿元，增长11.9％；电信业务总量1.30亿元，增长16.0％。年末局用交换机总容量达到27.44万门。年末全州固定及移动电话用户达到66.03万户，其中本年新增18.75万户，增幅达到39.7％。电话普及率为17.29部／百人，比上年提高4.88部／百人。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　六、国内贸易

　　在一系列扩大内需政策和措施的推动下，全州消费品市场保持稳定的增势。全年实现社会消费品零售总额38.79亿元，同比增长9.0%，其中，市县消费品零售额22.41亿元，增长11.1％； 市县以下消费品零售额16.38亿元，增长6.2％。
　　分行业看，批发零售贸易业实现零售额29.60亿元，增长12.6 ％，餐饮业实现零售额 4.57亿元，增长11.3 ％，其他行业实现零售额4.62亿元，下降11.4％。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　七、对外经济

　　全州外贸进出口总额1685万美元，比上年增长78.9％。其中，外贸直接出口1497万美元，增长99.1％，进口188万美元，较上年减少2万美元。全州直接利用外资出现积极变化，全年直接利用外资98.3万美元，比上年增加81.3万美元。
　　招商引资工作取得突破性进展。全年新签项目合同149个，新签项目合同金额98.36亿元，新签项目到位资金8.38亿元；续建项目合同81个，续建项目合同金额64.85亿元，续建项目到位资金5.8亿元；全年已实施项目202个，全年累计到位资金14.185亿元，比上年增加11.37亿元，增长4倍，创全州历年招商引资最高水平。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 八、财政、金融和保险

　　全年完成全地域财政收入10.95亿元，同比增长5.1％。其中，完成地方一般预算收入6.02亿元，增长5.9％；上划省级收入0.83亿元，增长9.2％；上划中央收入4.05亿元，增长4.2％。
　　全年一般预算支出22.15亿元，同比增长7.9％，确保了工资发放、机关运转和重点支出，基本保证了改革发展稳定的需要。
　　金融机构各项存贷款继续增加。年末全州金融机构各项存款余额102.09亿元，比年初增加13.40亿元，增幅15.1％。分项目看，企业存款余额28.35亿元，比年初增加4.82亿元，增幅20.5％；城乡居民储蓄存款余额64.10亿元，比年初增加10.97亿元，增幅20.6％。
　　年末全州金融机构各项贷款余额83.99亿元，比年初增加2.46亿元，增幅3.0％。各项贷款中，短期贷款余额44.48亿元，比年初减少0.99亿元，其中工业贷款余额7.53亿元，比年初减少1.71亿元，商业贷款余额18.23亿元，比年初减少0.72亿元；中长期贷款余额36.79亿元，比年初增加3.86亿元，其中基建贷款余额9.97亿元，比年初增加0.18亿元。
　　现金净投放同比大幅增加。全年金融机构累计现金收入326.36亿元，同比增长41.9％；累计现金支出331.26亿元，同比增长42.8％；累计现金投放4.90亿元，比同期多投放2.89亿元。
　　保险事业快速发展。全州商业保险系统全年共实现保费收入3.45亿元，比上年增长17.9％；全年共支付各类赔款及给付1.51亿元，比上年增长44.6％。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　九、教育和科学技术

　　教育事业稳定发展，九年义务教育不断巩固、提高。2003年秋季，全州小学适龄儿童入学率98.6％，小学在校生巩固率99.2％，小学毕业生升入初中的比例99.2％，初中适龄少年入学率90.7％，小学、初中、高中专任教师学历合格率分别为96.9％、86.9％和73.9％。全州普通小学1428所，招生5.18万人，在校学生38.34万人，毕业生6.64万人。普通初中173 所，招生6.59万人，在校学生18.17万人，毕业生5.31万人。
　　学前教育和特殊教育进一步发展。全州学前教育幼儿园104 所，在园幼儿 5.29万人，比上年增长0.44万人，增长9％；特殊教育学校5所，招生87人，在校学生551人，比上年增长11％。
　　高中阶段教育持续发展。全州普通高中24所，招生1.37万人，在校学生3.72万人，毕业生0.92万人。
　　中等职业技术教育呈现回升态势。全州各类中等职业学校13所，招生0.54万人，在校学生1.20万人，毕业生0.32万人。其中普通中专3所，招生0.21万人，在校学生0.47万人，毕业生0.08万人；职业高中8所，招生0.31万人，在校学生0.70万人，毕业生0.22万人。
　　高等教育加快发展。全州普通高校招生0.27万人，在校学生1.23万人，毕业生0.37万人；恩施职院和电大招生0.19万人，在校学生0.54万人，毕业生0.13万人。
　　办学条件明显改善。列入2003年州政府工作报告九件实事之一的建设50所寄宿制初中建设和改造任务如期实施，进展顺利。全年教育系统固定资产总额增加1.02亿元。
　　教育质量进一步提高，高考取得可喜成绩。全州高考报名人数1.07万人，普通高考上省本科线的人数为0.39万人，比上年增加0.13万人，增长47.9％。
　　积极推进“科教兴州”战略，科技发展环境不断改善，科技项目实施进展顺利，产、学、研结合逐步紧密，科技成果推广应用效果良好，科技对全州经济的发展正在产生积极、持续的推动力。全州已立项并实施的科技项目46项，投入科技