2004年，在州委、州政府的正确领导下，，全州上下以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，树立和落实科学发展观，围绕年初确定的总体工作思路和目标，全面贯彻落实国家加强和改善宏观调控的各项政策措施，抢抓机遇，深化改革，扩大开放，扎实工作，取得明显成效，国民经济呈现平稳较快发展，各项社会事业加快发展，较好地实现了国民经济和社会发展的预期目标。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一、综合
　　国民经济稳定增长。初步核算，全州完成生产总值164.19亿元，按可比价格计算，比上年增长7.5%。其中，第一产业增加值68.19亿元，增长5.6%；第二产业增加值47亿元，增长8.5%；第三产业增加值49亿元，增长9.1%。三次产业结构由上年的38.7:30.0:31.3调整为41.5:28.6:29.9。在第三产业中，金融保险业增长8.8%，批发零售贸易和餐饮业增长8.4%，房地产业增长6.5%。
　　价格总水平有所上涨。全年居民消费价格总水平比上年上涨4.4%，其中，食品类上涨13.2%,衣着类上涨1.0%,交通和通讯类上涨0.5%,居住类上涨5.7%；商品零售价格总水平上涨4.9%；工业品出厂价格总水平上涨2.1%；原材料、燃料、动力购进价格总水平上涨4.9%；农业生产资料价格总水平上涨5.4%。
　　就业人数增加。年末全州全社会从业人员241万人，其中,城镇就业人员33.79万人，乡村从业人员207.21万人。全年城镇新增就业人员2.14万人，年末城镇登记失业率为4.2%。
　　国民经济和社会发展中存在的主要困难和问题是：经济总量小,发展速度相对较慢，经济结构不优；农业基础脆弱，农民稳定增收的空间较小；工业化程度低,企业整体竞争力不强；电力、煤炭等能源供应紧张；企业融资难的问题没有得到有效解决；财政收支矛盾突出；社会保障和下岗职工再就业难度较大,部分居民生活仍较困难。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二、农业
　　农作物种植结构继续调整。在稳定粮食产量、确保粮食安全的基础上，粮食种植面积有所调减。全年粮食种植面积403.86千公顷，比上年减少5.34千公顷；油料种植面积47.92千公顷，减少5.45千公顷；蔬菜种植面积74.05千公顷，增加0.23千公顷；烟叶种植面积39.67千公顷，增加0.35千公顷。主要农产品产量增产。（见表1）
　　表1：2004年主要农产品产量（单位：吨）
　　畜牧业稳步增长。全年生猪出栏321.69万头，比上年增加7.15万头，增长2.3%；羊出栏30.96万只，增加4.38万只，增长16.5%；家禽出笼539.66万只，增加17.18万只，增长3.3%。
　　农村扶贫开发力度加大，农民生产生活条件稳步改善。整村推进工作进展顺利，绝对贫困人口减少2万人，解决了5万返贫人口的温饱问题，解决了10.26万人的饮水困难问题，新建沼气池8.1万口。全年农村用电量1.77亿千瓦时，化肥施用量17.86万吨，农业机械总动力70.36万千瓦。
  
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　三、工业和建筑业
　　工业生产稳定发展。全州全部工业增加值36亿元，按可比价格计算，比上年增长7.6%。其中，国有及规模以上工业增加值18.65亿元，增长11.8%。在国有及规模以上工业增加值中，国有企业9.48亿元，增长4.0%；集体企业0.35亿元，增长25.2%；除国有和集体以外的其他企业8.82亿元，增长20.9%。企业产销衔接较好，产品产销率98.2%。
　　主要工业产品产量有增有减。在国有及规模以上工业企业中，全年水泥产量158.04万吨，增长23.2%；原煤21.29万吨，增长5.1%；精制茶1.29万吨，增长27.7%；发电量18.48亿千瓦小时，增长1.3%；卷烟233.5亿支，下降0.7%。
　　五大支柱产业保持了不同程度的增长。全州五大支柱产业全年完成现价产值37.74亿元，增长11.8%，占规模以上工业企业总产值的86.3%。其中，富硒食品及饮料行业产值7.39亿元，增长37.4%；建材行业产值3.57亿元，增长15.2%；电力行业产值8.15亿元，增长13.5%；医药化工行业产值2.91亿元，增长7.2%；烟草行业产值15.72亿元，增长2.2%。
　　国有及规模以上工业企业全年实现销售收入48.07亿元，增长19.7%；税金总额10.26亿元，增长27.2%；年末企业产成品资金占用2.51亿元，增长4.6%。
　　建筑业发展较快。全年全社会建筑业实现增加值11亿元，比上年增长11.3%。全州具有资质等级的建筑企业57家，比上年增加5家，建筑企业从业人员2.4万人，实现总产值13.02亿元。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　四、固定资产投资
　　固定资产投资继续保持较高增幅。全年全社会固定资产投资70.03亿元，比上年增长20.1%。其中，基本建设投资49.91亿元，增长28.2%；技术改造投资7.40亿元，增长12.4%；房地产开发投资2.96亿元，增长50%。
　　在全社会投资完成额中，第一产业完成投资6.08亿元，比上年增长2.3倍；第二产业完成投资31.84亿元，增长27.8%，其中制造业完成投资5.14亿元，电力的生产和供应业完成投资24.96亿元，分别增长13.6%和34.2%；第三产业完成投资32.11亿元，增长1.9%。
　　重点工程建设进展顺利。全州41个重点建设项目完成投资60.89亿元，占全社会投资完成额的86.9%。其中，水布垭工程投资13.91亿元，宣恩洞坪电站投资2.26亿元，恩施大龙潭电站投资1.60亿元。
　　房地产开发房屋建筑面积56.35万平方米，房屋实际销售面积17.81万平方米，房屋实际销售额2.05亿元。
　　主要生产能力继续增加。（见表2）
　　表2：2004年固定资产投资新增主要生产能力

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　五、国内贸易
　　消费品市场稳定增长。全年社会消费品零售总额42.96亿元，比上年增长10.7%。其中，市、县零售额25.49亿元，增长13.7%；县、市以下零售额17.47亿元，增长6.7%。分行业看，批发零售贸易业零售额34.40亿元，增长16.2%；餐饮业5.47亿元，增长19.6%；其他行业3.09亿元，下降33.1%。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　六、对外经济
　　对外贸易快速增长。全年实现外贸进出口总额2424万美元，比上年增长43.9%。其中，出口2236万美元，增长49.4%；进口188万美元，与同期持平。新批外商投资企业10家；外商实际投资1033.7万美元，增长9.5倍。
　　招商引资工作成效显著。全年招商引资新签项目合同209个，比上年增加60个,合同引资39亿元,实际到位资金6.46亿元。全年实施合同项目实际到位资金17.73亿元，增长25%。
   
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　七、交通、邮电和旅游
　　交通运输和邮电通信业全年实现增加值8.55亿元,增长11.1%。
　　交通运输业快速发展。年末全州公路总里程8182公里，比上年增加58公里。其中，等级公路5396公里，比上年增加239公里。全年共完成通村油路建设837公里，投资1.02亿元，147个行政村新通了油路，全州行政村通公路率达到94.9%，黑色化率达到21.6%。全州88个乡镇中83个已通达油路，黑色化率达到94.3%。
　　年末全州民用汽车拥有量4.84万辆，其中私人拥有3.36万辆，营运车辆2.75万辆，非营运车辆2.09万辆。全年完成客运量4454.6万人,比上年增长25.4%；旅客周转量157523万人公里，增长16.5%；完成货运量609.1万吨,增长22.8%；货物周转量97632万吨公里，增长30.7%。
　　邮电通信业持续快速增长。全年完成邮电业务总量2.60亿元，比上年增长35.9%。其中，邮政业务总量0.68亿元,增长11.1%；电信业务总量1.92亿元,增长47.6%。全年新增移动电话用户19.86万户，增长53.0%，年末达到57.32万户。新增固定电话用户（包括小灵通用户）3.04万户，增长13.3%，年末达到25.99万户。其中，城市固定电话用户16.84万户，乡村固定电话用户9.15万户。年末全州固定电话及移动电话用户总数达到83.31万户，比上年末增加22.90万户。电话普及率21.77部／百人，其中固定电话普及率6.81部／百人。
　　旅游业逐步发展。全州累计接待游客141.64万人次，其中内宾134.63万人次，比上年增长37%，外宾7.01万人次，增长105%。国内旅游收入1.22亿元，增长70%；外汇收入128.73万美元，增长109%。 
   
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　八、财政、金融和保险
　　财政收入实现较快增长，收入质量提高。全年全地域财政收入13.31亿元，比上年增长22.3%。其中，上划中央收入4.51亿元，增长11.4%；上划省级收入0.98亿元，增长18.2%；地方收入7.90亿元，增长30.1%。地方收入中一般预算收入7.85亿元，比上年增长30.4%,按可比口径增长39.9%。其中，工商税收4.69亿元,增长68.4%，占一般预算收入的比重59.7%，比上年提高13.5个百分点。税收收入占一般预算收入的比重84.9%，比上年提高4.4个百分点
　　全年财政一般预算支出26.21亿元，同比增支4.18亿元，增长19%。其中，农林水利和气象支出2.33亿元，占一般预算支出的8.9%；社会福利救济和保障支出1.21亿元，占一般预算支出的4.6%；科教文卫社会事业支出8.56亿元，占一般预算支出的32.6%；行政管理和公检法司支出6.33亿元，占一般预算支出的24.2%。
　　金融运行平稳，金融机构存贷款增加较多。（见表3） 
　　表3：2004年全州金融机构信贷收支情况（单位：万元）
　　（不含外资）
　　全年金融机构累计现金收入400.6亿元，比上年增长22.7%，累计现金支出395.96亿元，增长19.5%，累计现金回笼4.64亿元。
　　保险事业发展较快。全州有各类商业保险公司6家，全年保费收入3.40亿元。其中，人身险保费收入2.33亿元；财产险保费收入1.07亿元。支付各类赔款及给付1.16亿元。其中，人身险赔款及给付0.43亿元；财产险赔款0.73亿元。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　九、教育和科学技术
　　教育事业较快发展。巩固和完善了“以县为主”的农村义务教育管理体制,“普九”成果得到巩固，基础教育和职业技术教育得到加强，高等教育加快发展，中小学办学条件有所改善，教育教学质量有所提高。（见表4）
　　表4：2004年各级各类学校基本情况（单位：所、人）
　　2004年，全州适龄儿童入学率97.67%，小学生辍学率2.28%，小学毕业生升学率99.62%，初中适龄少年入学率92%。
　　中小学办学条件进一步改善。全年消除、改造中小学危房16.94万平方米，总投资0.38亿元，完成了州政府年初承诺的消除、改造中小学D级危房10万平方米的任务。中小学现代远程教育工程建设进程加快，全州已有7县市建成网络中心，80所学校接入互联网。
　　教育教学质量进一步提高。全州义务教育阶段的起始年级2004年秋季全面推进新课改。高考取得较好成绩。2004年全州1.18万人参加全国普通高考，上本科线人数0.73万人，比上年增加0.33万人，增长85%，0.83万人被各级各类普通高校录取，比上年增加0.18万人，录取率64.3%。
　　科技事业取得新进步。科技项目申报工作力度加大，全州共组织申报各类科技项目80余项，已被国家科技部、省科技厅批准立项38项，争取经费463万元，其中，国家科技项目8个，获经费184万元。企业技术创新能力得到增强，企业研发能力得到提升。如我州高新技术企业八峰药化公司有三项目获省科技厅支持，魔芋加工工艺争取到科技部西部专项《魔芋葡甘聚糖湿法加工工艺》项目，道地药材紫油厚朴的开发争取到科技部中小企业创新基金项目《双河紫油厚朴开发》。积极实施科技兴农工程，加强了10个特色农业新技术示范基地建设，建立了10个农村科技信息服务站，加强农业技术培训，农村劳动者素质得到提高。科技成果转化应用率进一步提高。组织完成全州第十届科技进步奖的评审工作，全州各行各业申报成果40项。全州获省重大科技成果登记8项，向省厅推荐科技进步奖4项，成果登记6项。全州专利申请量37件，其中发明专利9件，实用新型专利17件，外观专利11件。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　十、文化、卫生和体育
　　文化事业蓬勃发展。全州9个专业艺术表演团体全年新创作剧目17台，演出场次1436场，观众人次264.23万人次。群众文化艺术活动丰富多彩。全州9个公共图书馆，总藏书量127.43万册，年内新建图书室5个。农村电影“2131”工程取得新成绩。全年“2131工程”放映电影1.51万场，比上年增长12.5%。全州有电影放映单位87个。新闻出版工作进一步发展。全年期刊、内部资料图书总印数15万册，发行报纸4种，总印数24684万份。文物保护工作加强。地面文物和馆藏文物管理有序，博物馆事业得到发展，群众性的文物保护意识增强。全州博物馆5个，我州申报的建始直立人遗址、鱼木寨等8处拟申报全国重点文物保护单位，均被省文物局专家组评审通过，报送国家文物局，在全省35处申报国保单位中，占23%。文化市场监管力度加大，“扫黄”、“打非”和网吧专项整治工作成效