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加强常委会及机关建设 推动人大工作创新发展

发布时间:2017-06-09 16:32

向 东

换届以来,巴东县人大常委会与时俱进,加强人大常委会及人大机关自身建设,为有效开展人大监督工作进一步夯实了基础。

一、坚持和依靠党的领导,把握好人大工作的政治方向。

坚持党的领导是人大工作的一项基本原则,是做好人大工作的重要政治保证。巴东县人大常委会始终坚持党的领导,牢固树立“四个意识”,按照“围绕中心、服务大局”的原则,围绕县委、政府的中心任务统筹谋划各项工作,确保党的主张经过法定程序成为国家意志,从制度上、法律上保证党的路线方针政策得到贯彻落实。始终把推动县委重大决策部署的贯彻落实作为重中之重,超前谋划,统筹安排。监督工作选题与县委和政府工作大局紧紧相扣、与人民群众普遍呼声息息相应。把县委关注的要事、大事、难事,人民群众关心的热点、难点、焦点,“一府两院”工作的重点列入常委会议题,精心安排代表视察、专题调研、走访选民等活动。对于人大工作中的重大问题,常委会党组都及时向县委请示报告。做到与县委政治上同向,思想上同心,推动发展上同力。

二、加强和完善人大制度建设,形成以制度规范工作的格局。

制度是规范、引导、约束人们行为的基本准则,是推进人大工作开展的有效手段。加强人大制度建设,对常委会全面、准确、有效地行使职权、提高工作水平具有重要意义。换届后,常委会把“加强制度建设、坚持依法按程序办事”作为坚持和完善人民代表大会制度的重要内容,积极推进人大工作制度化、法制化、规范化。

一是始终遵循民主集中制组织原则。县人大常委会和各专、工委自觉贯彻民主集中制原则,充分发扬民主,严格依法按程序办事,需要调研的深入调研,需要论证的充分论证,认真听取各方面的意见包括不同意见,充分审议、集思广益,在基本达成共识的基础上依法进行表决,按照多数人的意见作出决定,切实做到了依法行使职权、集体决定问题。

二是完善常委会相关工作制度。巴东县人大常委会结合工作实际,进一步修订完善了《巴东县人大常委会议事规则》、《巴东县人大常委会组成人员守则》等工作制度,对原有工作制度中不符合有关法律法规,不适应新形势、新环境要求的内容作了修改完善,并将修订后的制度印发常委会组成人员、“一府两院”及相关部门、乡镇人大,做到了议事有规则、工作有制度、行为有规范。

三是健全了常委会机关管理办法。县人大机关完善了机关各项管理制度,明确了岗位职责,将会议筹备、代表活动、理论研讨、专题调研、执法检查、组织视察、来信来访、政工人事、宣传信息等工作任务明确落实到各个岗位,使机关每位同志身上有压力,肩上有担子,形成了干事创业的良好风气。形成以制度规范工作、以制度促进工作的格局,全面推进常委会各项工作顺利开展。

三、加强和改进工作作风,始终保持同人民群众的血肉联系。

“人大工作最大的优势是密切联系群众,最大的危险是脱离群众。” 坚持走群众路线,坚持以人为本,把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为人大一切工作的出发点和落脚点。巴东县人大常委会坚持深入实际,深入基层,深入群众,加强调查研究,深入了解民情。积极畅通人大同人民群众保持密切联系的渠道,扩大人民群众对人大工作的知情权和对人大工作的有序参与。采取组成人员走访代表、召开代表座谈会、邀请代表列席常委会会议、组织代表进行履职培训、专题调研、专题视察等方式,广泛听取代表的意见,通报常委会的工作,加强与代表的联系。同时,高度重视接待人民群众的来访、受理人民群众的来信。常委会自觉接受人大代表和人民群众的监督,在作好常委会工作报告,向代表汇报工作,接受代表审议的同时,还努力办好常委会公报、人大网页,进一步增加工作的透明度,自觉接受全县人大代表和广大人民群众的监督。

四、改进和创新代表培训,切实加强履职能力建设。

人大工作不仅具有较强的政治性、法律性和程序性,而且涉及领域宽、所需知识广。因此,“做好人大工作,迫切需要加强学习,努力提高自身素质。” 新一届人大常委会通过加强政治业务学习,使常委会组成人员、人大代表、人大工作者进一步增强想干事的责任感和紧迫感,以大气魄谋划大思路,下大气力促进大发展。为定期组织常委会和专门委员会组成人员集体学习宪法法律和现代科学文化知识,学习人大的组织、职权、议事规则以及监督工作的必备知识,出台了人大代表培训方案,对本行政区内的州、县、乡(镇)人大代表初任学习、履职学习、专题学习分年度进行安排,并加强对代表学习的考核验收,力求取得实实在在的效果。巴东县人大常委会计划今年3月上旬和4月中旬分两批共50人到全国人大深圳培训基地进行初任人大代表履职培训学习,3月底前完成所有州、县人大代表的初任学习。目前,已有22名县人大常委会委员、部分乡镇人大专职副主席参加了深圳培训基地的学习培训。计划在2018年前完成所有代表的履职学习。

为加强组成人员和人大代表的履职能力建设,巴东县人大常委会还建立了专题讲座的学习制度。常委会紧紧围绕全县工作大局,结合常委会的调研议题,制定年度学习计划,每次讲座的选题都涵盖宪法法律、上级会议精神、经济形势、公共财政、社会管理、文化建设等方方面面,并将每个课题分配到人大办公室和各专、工委,由各专、工委提前做好准备,按月轮流讲课。同时,坚持以会代训、定期交流座谈、订阅报刊、印发相关材料等形式,积极组织代表学习法律法规和人大业务知识,让代表明确自己所担任的法定职务,清楚代表履职的重要性。

这些举措,对于常委会组成人员和机关干部职工熟悉法律和其他各方面的知识,更好地履行职责,特别是提高审议各项报告质量,推进常委会监督工作起到积极作用。

五、加强和推进常委会机关建设,发挥机关参谋、服务作用。

新一届人大常委会十分重视人大机关建设,提出了 “忠诚、团结、为民、务实”的的要求,以素质能力建设为重点,努力造就一支高素质机关队伍,更好地发挥集体参谋助手和服务班子的作用。

一是健全人大机构设置和人员配备。人大及其常委会的机构设置是否健全,常委会组成人员的年龄结构和知识结构是否合理,人大机关干部的培养、选拔和交流渠道是否顺畅,直接影响着人大工作的质量和效率。去年11月,十八届人大一次会议表决通过了财政经济和民族法制2个专门委员会,填补了巴东县人大没有专门委员会的空白,县人大常委会组成人员从上一届27众人增加到34人,文化程度为历届最高,为人大及其常委会依法行使职权提供了健全、有力的组织保障。去年换届以来,县委在人大机关人员配备上注重年轻化、知识化、专业化,配齐配强人大各专、工委干部,办公室配强了新的领导班子,机关提拔、交流了6名科级领导干部,大力加强了办公室领导班子、干部队伍和人才队伍建设,机关活力明显增强。

二是着力加强干部队伍素质能力建设。近两年来,巴东县人大常委会机关按照县委统一部署,积极开展党的群众路线教育、“三严三实”、“两学一做”等学习教育活动,以提高集体参谋助手水平、搞好服务保障工作为载体,建立健全改进工作的长效机制,为全面提升人大机关各项工作的质量和水平做出新的探索,机关扎实推进学习型机关建设,着力提高学习调研能力、文字表达能力和沟通协调能力,通过举办辅导报告、专题学习班、党组织学习研讨、支持干部学习深造等途径,努力提升各级干部的素质能力。

人大机关积极推动和谐机关建设,关心干部职工的工作生活,积极帮助干部职工解决实际困难,充分发挥工会、共青团、妇女组织的作用,积极开展丰富多彩、生动活泼的文化体育活动。消除“二线”思想,发扬奋发有为、勇于开拓的优良作风和求真务实的精神,密切联系群众,深入开展调查研究,扑下身钻研业务,树立高效、求真、务实的人大机关形象。

三是大力加强党风廉政建设。严格执行党的政治纪律和组织纪律,认真落实主体责任,提高廉政宣传教育实效,建立健全廉政风险防控机制,认真落实领导干部廉洁自律、廉洁从政的各项规定。模范遵守中央、省、州、县委有关廉政建设的规定,狠抓党风廉政建设责任制的落实,建立健全机关各项廉政建设制度,自觉接受监督,始终保持艰苦奋斗的作风。同时,围绕效能机关建设,经常教育干部职工树立一盘棋思想,分工协作、相互配合,分工不分家,形成常委会班子集体统一领导,各科室分工负责,组成人员各尽其职,工作运转协调的领导体制和工作机制,为人大常委会全面开展工作提供了有力支持。

经过持续不懈的努力,人大机关各方面工作都取得了积极成果,机关呈现出生机勃勃、昂扬向上的精神风貌,干部职工的积极性、主动性得到充分发挥。人大常委会机关荣获 “省级文明单位”称号。

“工欲善其事,必先利其器”。作为依法履行职权的基础和保证,巴东县人大常委会将不断加强自身建设,严格按照法定程序,自觉接受群众监督,发挥好县人大常委会的职能作用,为推动巴东经济社会发展做出新的贡献。