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州农业局关于《州六届人大常委会关于对州农业局工作评议的意见》整改落实情况的报告

发布时间:2011-08-02 17:24 来源:中国恩施人大网 作者:恩施州农业局 编辑:州人大

州人大常委会:

6月28日,州六届人大常委会第二十三次会议听取了我局《关于接受州人大常委会评议的工作报告》,对我局工作进行了认真评议,并提出了四条意见和建议。会议后,州农业局党组根据州人常文[2010]20号文件要求,针对评议意见召开专题会议,对存在的问题进行了认真分析,提出了整改目标、整改措施和整改责任人。目前,各项整改工作已得到落实。现将整改落实情况报告如下:

一、关于“加快发展现代农业,大力提升特色农业产业化水平”的整改情况

(一)围绕“六个一百”目标,进一步加大特色农业发展力度。围绕到2015年建成“六个一百”特色产业基地发展目标,我局组织专人编制了农业农村经济、茶叶、水果、蔬菜、农业产业化“十二五”发展规划《征求意见稿》。起草并以州委办公室、州政府办公室文件下发了“关于做好2010年全州秋冬季农业综合开发工作的意见”;筹备召开了全州秋冬季农业综合开发会议、全州秋冬季农业综合开发促进会,特色农业基地建设稳步推进,全州2010年新增特色农业基地30.2万亩。

(二)加强重点龙头企业培植。我局按照政府引导、企业自愿、优势互补、资源整合、集团发展的思路,加大产业领军型重点龙头企业的培植。畜牧上,培植了由4家企业组建的湖北思乐牧业集团;茶叶上,培植了由11家企业组建的恩施玉露茶业集团;蔬菜上,培植了由13家企业组建的“大山鼎”高山蔬菜产业联盟。通过重点龙头企业的打造和培植,壮大了龙头企业实力,增强了带动能力,思乐牧业集团年屠宰生猪能力突破40万头以上,年销售收入预计可达到5亿元以上;恩施玉露茶业集团年销售收入预计可实现1.6亿元,占全州茶叶产值的10%。

(三)狠抓重点品牌打造。为加快改变全州特色产业品牌多杂乱的状况,我局加大了“清江源”、“恩施玉露”、“思乐”、“大山鼎”、“贡水白柚”等重点品牌的打造和支持力度。“恩施玉露”品牌效应年增值达到0.8亿多元,据中国农产品区域公用品牌价值评估课题组评估,“恩施玉露”品牌市场价值达到1.87亿元。“大山鼎”高山蔬菜品牌打造取得实质进展,今年9月在武汉成功举行了湖北“大山鼎”高山蔬菜品牌推介暨“大山鼎”与“洪山菜薹”品牌战略联盟启动仪式,恩施巨鑫现代农业开发有限公司等50多家企业“抱团”生产的“大山鼎”高山蔬菜畅销江城市场,吸引沃尔玛(中国)投资公司到恩施建立“大山鼎”高山蔬菜专供基地,该公司计划用3至5年时间建成10万亩专供基地。

(四)加大农业标准化生产力度。全州建立国家级和省级农业标准化示范区20个、州级农业标准化示范区4个、县市级农业标准化示范区14个。鹤峰县被列为全国第一批茶叶标准园创建单位;咸丰县被农业部确定为全国第九批创建绿色食品原料(茶叶)标准化生产基地县。全州新增“三品”认证标志绿色食品25个、有机食品12个,农业“三品”认证标志总数达到464个,“三品”规模位居全省前列。

(五)努力提高农业发展的外向度。先后组织15家企业参加“上海第四届中国国际有机食品博览会”,组织30多家茶叶企业抱团参展“2010年中国(上海)国际茶业博览会”,组织5家企业参加第八届中国国际农产品交易会,组团参加了全国农业产业化龙头企业交易会,组织45家企业参加“第七届中国武汉农业博览会”。通过各种展销、促销活动,拓宽了销售渠道。目前全州有1000多个产品进入到沃尔玛、家乐福、易初莲花、中百、中商、武商的销售网络。

二、关于“深入开展农资打假专项治理,加强农产品质量安全监管”的整改情况

(一)进一步规范农资生产经营秩序。按照农业部全国农资打假的决策部署,及时组织全州农业执法人员,我局对八县市种子、农药、肥料市场进行了拉网式检查。一是严格审查辖区内各类农资生产、经营企业及门店的主体资格,对无证生产经营进行依法取缔和查处;二是严厉查处假劣种子、化肥、农药和未审定、未登记的农资产品以及标签标识、档案管理等违法行为,特别狠抓乙酰甲胺磷违法添加禁用农药成分甲胺磷的查处;三是对进入我州主要的农作物种子进行系统抽样检测,严把种子质量关;四是及时公布举报电话,开通举报热线。据不完全统计,自2月17日农业部部署全国农资打假专项治理行动以来,全州共出动执法车辆1020台次,出动执法人员3680人次,检查农资经营门店1200多家,治理重点区域12个,抽检农药标签3700个,送检农药样本41个,立案查处农资违法案件28起,挽回经济损失1100万元。

(二)加强农产品产地环境保护。重点加强了对州内工业“三废”排放管理,查清了农村生产生活面源污染,制定落实了农产品产地环境的各项保护措施。建立健全农产品产地环境监测管理制度,搞好农产品产地环境调查、监测和评价,建立健全监测档案和质量安全监管体系。

(三)开展农药等投入品专项治理。重点开展农资打假,严厉查处假劣农药、违法添加禁用农药成分、假冒农药登记号和限用农药滥用等影响农产品质量安全的违法行为。对严重影响农产品质量安全的乙酰甲胺磷开展专项治理打击,抽样送省检测不同厂家生产的乙酰甲胺磷品种28个,立案查处违法案件15起。全州还建立完善农药经营许可制度、主推农药品种公告制度、进货查验制度、销售台账制度,在一部分茶叶、蔬菜、水果生产区建立农药供应专柜,有效控制农产品质量源头污染。

(四)切实加强农产品市场监管。重点落实农产品质量安全市场准入制度,代州政府起草下发《关于做好农产品质量安全市场准入的通知》,从2009年8月20日起,在州府所在城区的批发市场、超市、配送中心和仓储单位销售的蔬菜和猪肉实行市场准入,严格查验产地检验检疫证明,建立购销台账等。

(五)抓好农产品质量抽检。我局与各大超市、农产品配送中心、批发市场建立每月1日、15日定期抽样送检制度,并对直供上海世博会、广州亚运会的农产品及时开展抽样检测,做到百分之百纳入质量监测范围。今年,州农产品检测中心抽样检测蔬菜、茶叶、水果样本8545个,农药残留监测合格率达到98%以上,有效防止了有毒有害农产品进入市场,保护了广大人民群众的生命安全和身体健康。

三、关于“完善基层农技服务推广体系,确保基层农技队伍的稳定”的整改情况

(一)进一步完善基层农技体系管理机制。在恩施市、宣恩县、鹤峰县大力推行 “管理在县,服务在基层”农技人员派驻制模式。通过成立机防队、机耕队等服务实体,开展土地租赁承包,通过参与实施有关项目,增加自身收入,增强经济实力,解决一些具体问题。另外,积极为相关工作人员呼吁,如够报考公务员条件的,给他们报考机会等,让他们有盼头、有干头、有劲头。

(二)进一步提高农业服务装备水平。一方面争取政府和有关部门支持,在“以钱养事”资金中安排一定数额专款,进行物化投入,加强农业服务中心基础设施建设。根据实际情况和轻重缓急,采取统一安排,分期分批逐步解决的办法,由县市农业部门提出具体使用方案,确定购买电脑、传真机、打印机、电视机、照相机、影碟机等种类和数量,通过政府采购,发放到各个服务中心。另一方面,农业服务中心自身广辟财源,安排一定数量资金,购买必要的设备,强化服务手段。

(三)进一步提高农技服务人员素质。一是各级农业部门围绕新技术、新模式、新要求,通过专业培训、定期进修、讲座研讨等多种形式,分期分批地对农技专业人员进行知识更新。二是农业服务中心自身从“以钱养事”资金中安排一定比例培训费用,结合当地实际,定期或不定期地开展业务学习活动,进行技术交流,到田间地头用鲜活事例组织现场培训。三是鼓励和支持服务人员自学钻研,积极参加成人学历教育,改变知识结构,提高服务本领。

(四)进一步创新服务方式。开通农技咨询热线、“三电合一”、短信等现代农技服务方式,把各项技术信息及时准确地传到千家万户,让农民在家里就能够学到新知识、新技术。各级农业部门、乡镇农业服务中心因地制宜地建设了一批示范样板,培养了一批科技示范户。用田头讲座、田头诊断、田头示范等形式,把技术直接送到农民手中。以农村科技示范户为基础,为每个村民小组培养1—2名科技带头人。在农事关键时节,利用农民赶集,组织专家到基层开展科技咨询、科技讲座、现场培训、发放科技资料等活动,向农民传授了科技知识。

四、关于“加强干部队伍建设,提升农业科技服务水平”的整改情况

(一)加强干部队伍思想政治建设。以创先争优、腐败风险预警防控、民主评议政风行风活动为契机,采取集中学习、专题辅导、在线学习、调查研究等多种形式,组织党员干部深入学习党的十七大以及十七届四中、五中全会精神和中央、省、州三级“1号”文件精神,学习贯彻《廉政准则》。在集中学习活动中,我们坚持实行以讲促学,要求干部职工人人带头讲课,变听学为讲学,化被动为主动。今年,我局共组织开展集中讲学活动4次,6人就5个专题作了辅导讲座,给全局党员干部购买发放《七个“为什么”》、《划清“四个重大界限”》、《党的十七届五中全会精神学习读本》等学习书籍近200本,编印学习资料100份。全局副县级以上干部和科级领导干部积极参加省、州两级组织的干部在线学习活动,整体进度居全州前列。自5月下旬在线学习系统开通以来,州农业局参学对象全部完成规定的学分要求,平均分达84分。

(二)加强干部队伍服务能力建设。以提高公共管理能力为核心,按照建设一支政治强、业务精、高效、精干的干部队伍的目标,组织党员干部开展公共管理核心内容培训,学习专业知识、现代科技知识、法律法规,努力提高党员干部公共管理能力和公共服务水平,进一步强化服务观念、转变工作方式、提高工作效率,树立农业部门干部队伍良好形象。全年共组织党政人才、专业技术人才参加专项知识培训86人次。

(三)创新干部培训思路和方法。在完善干部脱产进修、计划调训、中心组理论学习、在职教育的基础上,重点抓好开放式培训,有针对性地组织领导干部到州外、省外学习考察,开阔视野和眼界,使领导干部思想进一步解放,开拓创新能力进一步增强。

(四)创新选人用人方式。通过“选(从大专院校选)、考(面向社会公开招考)、聘(从退休专家、大专院校中聘)、调(从基层优秀人才中调)、用(用好现有农技人才)”的办法引进了一批技术人才,使专业人才队伍的专业结构、年龄结构、知识层次进一步优化和提升。今年,仅州直农业系统通过直选或选调等方式共招录党政人才和专业技术人才3名、返聘退休专家1名。

(五)强化激励约束机制。坚持把人才工作纳入全局年度工作目标管理考核体系,在政治上注重培养,用事业吸引人才,采取了多种形式为农业人才创造锻炼成长机会;在工作上大力支持,尽力为各类人才搭建施展才华的舞台;在生活上真诚关心,尽力解决他们的后顾之忧,使他们全身心地投入本职工作。同时,大力宣传和推荐表彰优秀人才。2010年,我们向国家、省、州有关部门推荐表彰先进个人近30人次。同时,我们还在系统内部广泛开展先进个人评选、表彰和奖励工作,激发干部队伍干事创业的热情。

  以上情况,专此呈报。

二〇一〇年十二月三十日

责任编辑:州人大